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市场经济下政府对高校管理的研究

作　者: 廖勇
导　师: 董建新
学　校: 暨南大学
专　业: 行政管理学
关键词: 市场经济政府管理高校
分类号: G649.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

经济体制转型对高等教育管理体制、政府与高校的关系产生重大的影响。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,高等教育管理体制改革的深入,政府对高校的管理与市场经济体制不相适应的问题还比较突出。本文以市场经济下政府与高校的管理关系为切入点,从理论和实证的角度研究市场经济下政府对高校的管理问题。理论上,本文综合了现代市场经济理论、公共经济学理论、公共管理理论、高等教育学理论等理论知识,构建了一个比较完整的市场经济下政府对高校管理的理论分析框架,从理论上探讨了市场经济下政府为什么要管高校,管什么,如何管等问题。该分析框架涵盖有:市场经济下政府与高校的关系、政府与高校的角色与职权定位、政府管理高校的依据、原则、内容、方式和手段等六个方面。实证研究上,本文运用访谈法进行研究,选取广州市7所本科高校,从机构设置与编制管理、职称评定与聘任管理、教育经费投入与管理、本科招生管理、专业设置管理、本科教学质量管理等方面了解当前广州市高校的政府管理情况。经过访谈和研究,发现存在四个比较突出的问题。第一,计划经济下的行政管理特征还比较突出。第二,政府对高校的财政政策存在局限性。第三,高校的办学自主权不完整和缺失。第四,高等教育本科评估制度还不健全。针对这些问题,提出了四点对策和建议。第一,转变政府的高等教育行政管理职能,措施包括:实行间接的宏观管理,处理好集权与分权的关系,培育市场和发挥市场机制调节作用,引导和加强社会参与管理。第二,优化高等教育财政资源配置,措施包括:构建多渠道高等教育筹资机制,建立和完善基于评估的财政拨款制度。第三,依法落实高校办学自主权,措施包括:把办学自主权交还给高校,建立和健全高校自主办学的约束机制。第四,改进和完善高等教育评估工作,措施包括:加强评估立法工作,建立和健全评估体制。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第一章绪论  9-17
  一、研究背景和意义  9-12
    1.研究背景  9-11
    2.研究意义  11-12
  二、文献综述  12-15
    1.国内研究现状  12-14
    2.国外研究现状  14-15
  三、研究内容  15-16
  四、研究方法  16
  五、研究程序  16-17
第二章市场经济下政府管理高校的理论分析  17-32
  一、市场经济下政府与高校的关系  17-18
  二、市场经济下政府与高校的角色和职权定位  18-19
  三、市场经济下政府管理高校的依据  19-26
    1.高等教育职能的拓展是政府对高校行使管理权的基本前提  20-21
    2.知识经济社会对高等教育的依赖性是政府管理高校的现实依据  21-22
    3.市场失灵是市场经济下政府管理高校的重要理论依据  22-26
  四、市场经济下政府管理高校的原则  26-28
  五、市场经济下政府管理高校的职能与内容  28-29
  六、市场经济下政府管理高校的方式和手段  29-32
第三章广州市高校的政府管理现状与存在问题  32-53
  一、广州市高校的政府管理现状  33-47
    1.广州市高校的基本情况  33-34
    2.行政化的机构编制和人事管理  34-37
    3.职称评聘管理  37-39
    4.高等教育经费投入与管理  39-42
    5.政府主导的高校本科招生管理  42-45
    6.专业设置管理  45
    7.高等学校教育质量的管理  45-47
  二、广州市高校政府管理存在的主要问题  47-53
    1.计划经济下的传统行政管理特征比较突出  47-49
    2.政府对高校的财政政策存在局限性  49-50
    3.高校的办学自主权不完整和缺失  50-51
    4.高等教育本科评估制度还不健全  51-53
第四章政府对高校管理的对策与建议  53-58
  一、转变政府的高等教育行政管理职能  53-55
    1.实行间接的宏观管理  53-54
    2.处理好集权与分权的关系  54
    3.培育市场和发挥市场机制调节作用  54
    4.引导和加强社会参与管理  54-55
  二、优化高等教育财政资源配置  55
    1.构建多渠道高等教育筹资机制  55
    2.建立和完善基于评估的财政拨款制度  55
  三、依法落实高校办学自主权  55-56
    1.把办学自主权交还给高校  56
    2.建立和健全高校自主办学的约束机制  56
  四、改进和完善高等教育评估工作  56-58
    1.加强评估立法工作  56-57
    2.建立和健全评估体制  57-58
第五章结论与论文不足之处  58-60
注释  60-62
参考文献  62-65
附录:访谈提纲  65-67
致谢  67

市场经济下政府对高校管理的研究

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