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地方政府高层次人才政策效能研究

作　者: 路瑶
导　师: 袁勇志
学　校: 苏州大学
专　业: 行政管理
关键词: 地方政府高层次人才政策效能
分类号: C964.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着全球化的进一步深入和知识经济的快速发展,人才作为地方经济社会发展最重要的资源之一,越来越受到各级地方政府的重视。其中,高层次人才作为人才队伍中知识层次比较高、创新能力比较强、社会贡献比较大、影响范围比较广的那部分群体,正在发挥引领和带头作用,其作用也越发凸显。对海内外高端人才的争夺日益成为城市间竞争力的衡量标准。随之而来的,是从中央到地方,各级政府纷纷制定的一系列针对高层次人才的政策,涉及引进、培养、使用等等,不遗余力招才引智。在这一背景下,高层次人才政策能否取得应有的效益?如何对高层次人才工作的结果进行绩效评估,以避免轰轰烈烈引才之后的低效?这似乎已成为地方政府亟待解决的重要议题。本文以苏州市为例,首先对高层次人才政策进行全面梳理,从宏观和微观两个角度对其政策效能进行评价,在此基础上,归纳出苏州市高层次人才政策存在的问题,进而深入分析问题产生的原因,最后提出有针对性的对策建议,以提升地方政府高层次人才政策效能。本研究虽以苏州市为个案,但因高层次人才政策效能问题具有一定普遍性,对其他地方也同样具有借鉴意义。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
绪论  9-19
  一、研究背景与选题意义  9-13
    （一）研究背景  9-13
    （二）选题意义  13
  二、相关研究综述  13-17
    （一）关于高层次人才的研究  13-15
    （二）关于政策效能评估的研究  15-17
  三、研究方法和研究框架  17-19
    （一）研究方法  17
    （二）研究框架  17-19
第一章相关概念界定及理论基础  19-29
  一、相关概念界定  19-23
    （一）人才  19-20
    （二）高层次人才  20-21
    （三）高层次人才政策  21-22
    （四）政策效能  22-23
  二、理论基础  23-29
    （一）人力资本理论  23-24
    （二）公共政策评估理论  24-29
第二章苏州市高层次人才政策梳理  29-37
  一、苏州市高层次人才政策回顾  29-36
    （一）高层次人才引进政策  29-31
    （二）高层次人才培养政策  31-33
    （三）高层次人才评价政策  33-34
    （四）高层次人才激励政策  34-35
    （五）高层次人才保障政策  35-36
  二、小结  36-37
第三章苏州市高层次人才政策效能评价  37-50
  一、评价的原则  37-38
  二、宏观整体评价  38-43
    （一）高层次人才规模  38-40
    （二）高层次人才质量  40-42
    （三）高层次人才效能  42-43
  三、微观个体评价  43-50
    （一）问卷设计  43-44
    （二）问卷分析  44-50
第四章苏州市高层次人才政策效能评价结果分析  50-57
  一、苏州市高层次人才政策效能优势  50-51
    （一）人才总量快速增长，高层次人才加速集聚  50
    （二）人才发展效应突出，人才竞争优势增强  50-51
    （三）人才配置市场机制初步形成，人才政策外部性效果显现  51
  二、苏州市高层次人才政策效能缺失  51-55
    （一）政策设计层面  51-53
    （二）政策执行层面  53-55
  三、苏州市高层次人才政策效能缺失原因分析  55-57
    （一）政策理念有偏差  55-56
    （二）政策机制不健全  56
    （三）政策执行不到位  56-57
第五章提升苏州市高层次人才政策效能的对策建议  57-61
  一、理念层面  57-58
    （一）树立“人才开发”观念  57
    （二）树立“社会引才”理念  57-58
    （三）树立“成本收益”意识  58
  二、制度层面  58-59
    （一）完善政策体系  58-59
    （二）完善政策评估和反馈机制  59
  三、操作层面  59-61
    （一）重视前期规划，提高政策前瞻性  59
    （二）重视政策宣传，提高政策知晓度  59-60
    （三）加强高层次人才数据库建设  60-61
结论及有待进一步研究的问题  61-62
参考文献  62-67
攻读硕士学位期间主要学术成果  67-68
附录：苏州市高层次人才政策效能调查问卷  68-73
致谢  73-74

地方政府高层次人才政策效能研究

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