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地方政府领导效能研究

作　者: 吴英达
导　师: 乌云娜
学　校: 内蒙古大学
专　业: 行政管理
关键词: 效能地方政府地方政府领导效能
分类号: D625
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

有能力且有效能的地方政府,是地方经济社会发展不可或缺的条件,是地方经济社会发展的主导力量。高效率的行政系统,是发挥这种主导作用的关键所在。构建地方政府高效能的行政系统需要三方面的合力,一是要有良好的体制环境,二是地方政府提升自身领导效能的能力,三是健全的地方政府运行机制。作为正处于转型期的发展中国家,在建设地方政府领导效能方面还存在诸多问题,研究转变政府职能,提升地方政府领导效能,构建适应当前政治经济体制的、高效能的政府行为模式具有及其重要的理论意义和实践意义。本文从分析领导效能理论入手,在结合我国具体国情和地方政府领导工作的实际情况的基础上,从多角度对影响我国地方政府领导效能因素及其原因进行分析,并提出推动效能型地方政府建设的相关对策。文章分为四个部分:第一部分,阐述了领导效能理论;第二部分,分析了我国地方政府领导效能现状及影响因素;第三部分,分析了西方政府效能改革运动及其启示;第四部分,有针对性的提出了我国地方政府领导效能提升的基本对策。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
引言  9-14
  一、选题缘由及意义  9
  二、国内外关于该课题的研究现状  9-12
  三、论文采用的研究方法  12-14
一、领导效能理论概述  14-19
  (一) 领导效能的内涵  14-16
    1. 领导效能  14
    2. 地方政府  14-15
    3. 地方政府领导效能  15
    4. 地方政府领导效能的类型及特点  15-16
  (二) 研究地方政府领导效能的重要意义  16-19
    1. 研究地方政府领导效能有利于落实科学发展观，树立正确的政绩观  16-17
    2. 研究地方政府领导效能有利于加快转变地方政府职能  17
    3. 研究地方政府领导效能有利于改进政府管理方式  17
    4. 研究地方政府领导效能有利于在地方政府在公共管理中引入市场机制  17-19
二、西方政府效能改革运动及其启示  19-24
  (一) 西方国家效能改革运动  19-21
    1. 英国渐进的效能改革运动  19-20
    2. 美国的效能预算和效能评估  20-21
  (二) 西方国家政府效能改革对我国行政领导效能提升的启示  21-24
    1. 加强法律法规建设  21-22
    2. 效能提升源于不断的制度创新和长效机制  22
    3. 效能预算是效能提升的突破口  22
    4. 效能审计是效能提升的助推器  22-24
三、我国地方政府行政领导效能影响因素  24-30
  (一) 行政领导体制改革落后于市场经济体制改革  24-27
  (二) 领导者错误政绩观  27-28
  (三) 行政监督乏力,权力制约机制不完备  28-29
  (四) 地方政府领导效能考评体系不科学  29-30
四、我国地方政府领导效能提升的基本对策  30-43
  (一) 根据科学发展观的要求,进一步深化行政领导体制改革  30-33
    1.优化组织结构,推进地方政府职能转变  30-31
    2.完善法律法规,加强地方政府依法行政  31
    3.规范运作，健全行政运行机制  31-33
  (二) 不断健全完善现代行政监督体系  33-35
    1. 改革行政监督的双重领导体制，建立起行政监督的垂直领导体制  33-34
    2. 重视和加强行政监督立法，实行行政监督的法制化  34
    3. 加强外部监督主体的监督力度，构建严密有效的立体监督网络  34-35
  (三) 加强地方政府领导效能预算与审计  35-37
    1. 加强地方政府领导效能的预算  35
    2. 加强地方政府领导效能审计  35-37
  (四) 加强地方政府及其领导干部的思想建设和能力建设  37-42
    1.转变观念是构建地方政府效能长效新机制的基础  37-38
    2.提高地方政府决策水平  38-39
    3.提高地方公务员依法行政能力  39-41
    4.提高地方政府的创新能力  41-42
  (五) 以科学发展观为指导,完善政府效能评估指标体系  42-43
结语  43-44
参考文献  44-47
致谢  47-48
攻读硕士学位期间发表的学术论文  48

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