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大部制改革的难点及对策研究

作　者: 程隽
导　师: 许玉镇
学　校: 吉林大学
专　业: 行政管理
关键词: 大部制改革难点对策
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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引　用: 2次
阅　读: 论文下载

内容摘要

大部制(即大部门体制)是为了解决机构重叠、职能交叉和权责脱节等政府管理问题,由市场经济比较发达、法制建设比较成熟的国家,率先进行探索并逐步实行的一种行政管理模式,最早实行大部制的是英国,后来美国、法国、日本、加拿大等国也都陆续进行了改革,且效果显著。我国大部制的萌芽,是率先在一些地方出现的,如随州市的“一套班子,多块牌子,一个公务员身兼数职”的大胆尝试;成都市的“大农业”、“大水务”、“大交通”的勇敢尝试等等,这些都要比中央推行的早,而我国从中央层面决定要进行大部制改革还是在2008年3月11日,在第十一届全国人民代表大会第一次会议上通过了《国务院机构改革方案》后才拉开了序幕,正式展开。虽然现在西方一些发达国家的大部制运作机制很成熟,但是当初它们也是遇到了很多困难,我国这次进行大部制改革也不例外,在具体的实施过程中也会面对各种各样的难点,例如部门利益的阻碍、如何对大部制进行有效的监督、如何更好的对分流人员进行安置、如何进行部门间的协调、如何推进相关配套改革措施、如何加强法制建设等等,这些问题都是大部制改革所要面对和解决的问题,对于这些问题的妥善解决,有利于保障我国大部制改革的顺利推行,从而真正的转变政府职能,更好的为人民服务。本文的核心内容就是对大部制改革所面临的各种难点进行系统的分析,并在借鉴西方国家一些优良做法的基础上,结合我国的实际国情,探索出适合处理我国大部制改革难点的解决途径。

全文目录

内容提要  4-6
引言  6-7
一、大部制改革概述  7-17
  （一）大部制改革的涵义  7
  （二）大部制改革的历史沿革  7-10
  （三）大部制改革的内容及特点  10-13
  （四）大部制改革的必然性及意义  13-17
二、大部制改革的难点  17-22
  （一）部门利益破除难  17-18
  （二）部门有效监督难  18
  （三）部门整合协调难  18-19
  （四）人员分流安排难  19-20
  （五）民间组织发展难  20-21
  （六）配套体制改革难  21-22
三、国内外大部制改革概况及启示  22-29
  （一）西方发达国家大部制改革概况  22-24
  （二）国内地方政府大部门改革探索  24-26
  （三）国内外大部制改革给我们的启示  26-29
四、解决大部制改革难点的对策  29-44
  （一）指导思想层面  29-31
  （二）实践操作层面  31-44
结论  44-45
参考文献  45-49
致谢  49-50
中文摘要  50-53
英文摘要  53-55

大部制改革的难点及对策研究

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