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余姚市农村社会救助体系研究

作　者: 俞斌权
导　师: 章晓懿
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 农村社会救助体系
分类号: D632.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 63次
引　用: 1次
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内容摘要

改革开放以来,余姚市经济社会快速发展,在全国综合实力百强县(市)中位列第18名。然而,由于社会保障体系尚不健全,余姚市目前尚有大量的困难群众需要救助,在目前社会保障体系尚不健全的情况下,社会救助仍是困难群体获得基本生活资料和享有公民基本权利的主要途径,也是困难群体赖以生存和发展的最后一道保障。建立农村社会救助制度一方面有利于保障农民的基本生存权利,另一方面也有利于维护农村社会的和谐稳定,所以说农村社会救助是一项造福广大农民的伟大工程。本文从社会救助基本理论出发,分析了余姚市农村社会救助体系的现状,指出了存在的问题:救助资金严重不足、救助运行机制混乱、民间力量参与不够和救助力量非常薄弱等问题。在此基础上,进一步阐述了产生这些问题的原因:资金来源渠道狭窄;部门各自为政,形不成合力;救助政策冲突,重复覆盖现象严重;救助信息平台建设滞后;贫困对象收入核定难;社会化救助发展滞后,缺乏政府的引导扶持和专职人员偏少等。最后,结合余姚实际,在借鉴国内外社会救助体系成功经验的基础上,本文提出了建立与完善余姚市农村社会救助体系的建议:加快救助网络建设,统一救助协调机制;规范完善救助流程,实施系统有序救助;完善社会救助形式,建立分类施救机制;积极引导和培育民间力量参与社会救助;建立受助对象动态管理跟踪变更制度;完善社会救助体系监督管理机制和保证社会救助资金的正常增长机制等,着力为农村困难群体建立新型、合理、高效的社会救助体系,并以此造福广大农村和农民,促进社会主义新农村建设,进而加快和谐社会建设的进程。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
第一章绪论  10-20
  第一节选题背景和意义  10-14
    一、选题背景  10-12
    二、选题意义  12-14
  第二节文献综述  14-17
    一、国外研究情况  14-15
    二、国内研究情况  15-17
  第三节研究主要内容  17-18
  第四节研究方法  18
    一、文献分析法  18
    二、座谈探讨法  18
    三、对比分析法  18
  第五节研究的创新点  18-20
第二章社会救助的理论基础  20-26
  第一节社会救助及其特点  20-23
    一、社会救助的概念  20-21
    二、社会救助的特点  21-23
  第二节社会救助理论基础  23-24
    一、纳克斯贫困循环理论  23
    二、福利经济学理论  23
    三、凯恩斯国家干预理论  23-24
  第三节社会救助体系的内容构成  24-26
第三章余姚市农村社会救助体系现状、问题及原因分析  26-37
  第一节农村社会救助现状  26-30
    一、救助体系总体框架基本形成  26-28
    二、分类施保初见成效，救助内容日益完善  28-30
  第二节农村社会救助体系存在问题  30-33
    一、救助资金严重不足  30-31
    二、救助运行机制不顺  31-32
    三、民间力量参与不够  32
    四、救助队伍非常薄弱  32-33
  第三节农村社会救助体系存在问题的原因分析  33-37
    一、资金来源渠道狭窄缺乏多元化筹集机制  33-34
    二、救助力量资源分散缺乏完善的管理体制  34-35
    三、社会化救助发展滞后缺乏政府引导扶持  35-36
    四、救助工作重视不够缺乏专业化人才培养  36-37
第四章国内外社会救助的经验借鉴  37-47
  第一节美国与香港社会救助体系的经验  37-41
    一、美国社会救助体系借鉴  37-39
    二、香港社会救助体系借鉴  39-41
  第二节国内社会救助体系的经验  41-44
    一、上海市社会救助体系借鉴  41-42
    二、天津市社会救助体系借鉴  42-43
    三、成都市社会救助体系借鉴  43-44
  第三节国内外社会救助体系的启示  44-47
    一、要拓宽社会救助资金来源渠道  44-45
    二、要扩大社会救助制度参与主体  45
    三、要重视发挥非政府组织的作用  45-46
    四、要加快社会救助的规范化建设  46-47
第五章完善余姚市农村社会救助体系的对策建议  47-56
  第一节建立农村社会救助资金的正常增长机制  47-48
    一、加大政府财政投入力度  47
    二、多渠道完善筹资方式  47-48
  第二节健全农村社会救助体系的管理体制  48-53
    一、加快救助网络建设统一救助协调机制  48-50
    二、规范完善救助流程实施系统有序救助  50-52
    三、完善社会救助形式建立分类施救机制  52-53
  第三节引导和培育民间力量参与农村社会救助  53-55
    一、加大对民间救助力量的资金投入力度  53-54
    二、降低民间社会组织登记准入门槛  54-55
    三、加强宣传民间非营利组织的作用  55
  第四节提供农村社会救助体系运转的人力物力保障  55-56
    一、人力资源保证  55
    二、物力支持保证  55-56
结语  56-57
参考文献  57-59
致谢  59-60
攻读学位期间发表的学术论文目录  60

余姚市农村社会救助体系研究

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