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城市贫困居民社会救助研究

作　者: 郑皓峰
导　师: 夏红雨
学　校: 昆明理工大学
专　业: 马克思主义基本原理
关键词: 社会救助城市贫困居民救助项目新乡市弱势群体
分类号: D632.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

从1978年十一届三中全会召开至今,中国改革开放经历了三十几年历程,国家整体经济和科技实力得到飞速发展,政治和法律体系日趋完善,国内人民生活水平也逐步提高。随着中国经济体制的改革和工业化推进,迫使城市各大企业陆续转轨并改变经营管理体制,这些社会变革导致了城市内部出现大规模的下岗失业群体,他们面对着国内市场消费品价格不断上涨以及自身无法获得足够的收入满足生活消费需求这一矛盾,自然沦为城市贫困居民,加之近年来中国城市化进程逐步加快以及城市老龄化问题的日显突出,最终导致国内城市中出现了大量的贫困人群。针对这一社会问题的出现,城市贫困居民的社会救助研究逐渐受到国家和社会的普遍关注。本文以河南省新乡市城市社会救助现状为例,首先介绍了论文研究背景、意义和国内外研究现状,在此基础上具体阐述了社会救助相关理论内容；通过笔者对新乡市当地社会救助工作情况的实际调查研究,搜集了当地相关社会救助现状的多方面数据资料,并亲身实地进入贫困家庭,通过面对面沟通、问卷调查等方式进一步了解他们接受社会救助后的实际内心感受和生活状况,从而揭示出新乡市社会救助现状中存在的问题及原因。本文以马克思的相关救助理论为指导,结合西方社会福利理论,为新乡市城市贫困居民社会救助制度的完善提出了针对性的建议,包括如何规范基层政府行为,发展地区经济,完善社会救助相关项目和扶贫再就业措施等。目的是为促进新乡市政府尽快构建出以最低生活保障为基础,以实物、医疗、就业、助学和养老等配套救助项目措施为补充的现代综合性城市社会救助体系。一个国家社会救助体系的完善不仅有利于维护社会的稳定,促进社会公平和人的全面发展,而且能更好地推动国家社会凝聚力的增强以及社会主义和谐社会的构建。社会救助作为针对弱势群体的一种救助制度,它以国家财政为经济后盾,通过对低收入人体、灾民等困难群体进行援助,不仅可以帮助他们缓解生存压力,而且还有缩小贫富差距、维护社会公平、实现发展成果共享以及维护人权的功能和作用。本文通过提出针对性政策建议以优化和完善新乡市城市社会救助制度,旨在维护当地居民的生存权和发展权,推动该城市尽快构建出符合时代发展和人民真正需求的现代城市社会救助体系。

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中文摘要 3-5Abstract 5-10第一章绪论 10-18 1.1 研究背景 10-11 1.2 研究意义 11-14 1.2.1 理论意义 11-13 1.2.2 现实意义 13-14 1.3 国内外研究现状 14-18 1.3.1 国内研究现状 14-15 1.3.2 国外研究现状 15-16 1.3.3 对国内外研究的评析 16-18第二章社会救助的理论描述 18-32 2.1 社会救助的内涵界定 18-22 2.1.1 社会救助的含义 18-19 2.1.2 社会救助思想的概述 19-21 2.1.3 城市贫困居民社会救助的内容 21-22 2.2 马克思主义的社会救助理论概述 22-29 2.2.1 马克思主义经典作家关于社会救助的论述 22-25 2.2.2 毛泽东的社会救助理论 25-27 2.2.3 江泽民对社会保障法制建设的贡献 27-28 2.2.4 胡锦涛对社会救助体系的丰富和发展 28-29 2.3 西方国家关于社会救助的理论探讨 29-32 2.3.1 德国新历史学派的理论 29-30 2.3.2 费边主义和新自由主义 30 2.3.3 福利经济学理论 30-31 2.3.4 凯恩斯的经济理论 31-32第三章新乡市城市贫困居民社会救助现状分析 32-50 3.1 新乡市社会救助基本情况 32-34 3.1.1 新乡市的城市概况 32 3.1.2 新乡市社会救助的现状分析 32-34 3.2 新乡市城市贫困居民社会救助中存在的主要问题 34-50 3.2.1 传统救济观念盛行 34-37 3.2.2 社会救助覆盖面不足 37-39 3.2.3 救助标准的制定缺乏科学性 39-44 3.2.4 过于重视经济性救助而忽视再就业能力的培养 44-46 3.2.5 基层政府的行政行为不够规范 46-48 3.2.6 社会救助法制不规范 48-50第四章完善新乡市城市贫困居民社会救助的思考 50-70 4.1 国内城市贫困居民社会救助的经验借鉴 50-54 4.1.1 上海的社会救助模式 50-52 4.1.2 武汉的社会救助模式 52-53 4.1.3 重庆的社会救助模式 53-54 4.2 发展新乡市当地经济 54-56 4.2.1 加大推动当地物流中心建设 54-55 4.2.2 培育支柱产业和实现产业升级多措并举 55 4.2.3 增强创新功能以提高城市综合竞争力 55-56 4.3 健全城市最低生活保障运行机制 56-59 4.3.1 政府应树立积极的社会救助理念 56-57 4.3.2 重点确立科学的救助标准调整原则 57-59 4.4 完善新乡市城市贫困居民社会救助保障项目 59-62 4.4.1 完善医疗救助制度中的"送医"服务项目 59 4.4.2 完善就业援助项目中的送"岗"服务项目 59-60 4.4.3 加强教育保障制度中的未成年子女援助 60 4.4.4 完善未成年人与老年人的救助项目 60-61 4.4.5 完善住房保障项目政策 61 4.4.6 完善对城市特困对象的救助项目 61-62 4.5 合理规范政府行为 62-63 4.5.1 合理定位政府角色 62 4.5.2 规范政府职能 62-63 4.6 完善扶贫再就业的制度保障 63-66 4.6.1 保障城市贫困居民发展和竞争机会的对策 63-65 4.6.2 规范组织受助群体参加公益劳动 65-66 4.6.3 为灵活就业者制定合理的激励措施 66 4.7 完善城市社会救助法规建设 66-70 4.7.1 把握《社会救助法》在制定上的重点问题 66-67 4.7.2 健全城市最低生活保障制度 67-68 4.7.3 健全灾害社会救助法规政策 68-69 4.7.4 健全专项社会救助项目制度 69-70结语 70-71致谢 71-72参考文献 72-76附录A 新乡市社会救助情况调查问卷 76-81附录B 攻读硕士期间论文发表情况 81

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