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国外一体化交通规划及对我国的借鉴意义

作　者: 张晓
导　师: 康灿华
学　校: 武汉理工大学
专　业: 国际贸易学
关键词: 一体化交通政策战略国外经验借鉴意义
分类号: F512
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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引　用: 7次
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内容摘要

交通体系又好又快的可持续发展已成为新时期我国交通发展的战略目标,毫无疑问,实现交通发展、社会福利和环境利益合力的一体化交通发展战略必将是我国交通实现可持续发展的重要保障。中国已进入一体化交通狭义发展阶段,广义一体化交通目标是中国未来发展方向,中国应如何从制度和操作层面构建和实施一体化交通战略?这属于前瞻性研究。本文通过比较分析欧美发达国家一体化交通战略和政策制定的特点,归纳总结其发展经验,并结合当前中国一体化交通体系发展中的不足,为未来中国广义一体化交通战略的发展,从制度层面和操作层面提供了较切实可行的建议。首先,本文对大部制改革前后中国交通行政管理体制进行了比较分析,探讨了大部制改革前中国交通行政管理体制的弊端,指出了大部制改革后国家交通管理体制组织结构上的进步,同时也按照广义一体化交通目标,指出当前国家交通管理体制的不足之处。然后,本文从制度层面对英美两国一体化交通运输体系中的中央行政管理体制进行了比较分析。研究指出,两国共同点体现为:都构建了符合国家国情的组织机构;都实现了不同类型交通运输方式一体化;机构设置也都体现出交通发展与社会利益、环境保护相互间的一体化;都在交通运输部下设立了专职信息管理的机构和一体化交通战略研究机构。两国不同点主要体现为:组织结构的类型、交通政策与环境社会福利政策融合制定的权限、交通政策与土地使用政策融合制定的权限。该研究成果对中国一体化交通战略中的管理体制建设有指导意义。紧接着,本文从操作层面对国外一体化交通战略的操作实践进行研究,选取对象为英国。研究表明,英国城市一体化交通操作实践从以下三方面具有借鉴意义:中央对地方通过程序性文件实施规范的行业管理,程序性文件包括地方交通规划领域指导文件、一体化交通战略下的政策措施组合评价方法、战略环境评价指导文件;英国地方一体化交通战略中政策措施组合选择方法;跨部门合作机制构建的必要性。其中前两方面属于英国成功经验,第三方面属于英国实践中不足之处。在借鉴国外一体化交通战略构建和实施的经验,结合中国国情,本文从行政管理体制、中央对地方的以程序性文件为纽带的行业管理、地方一体化交通战略下的政策措施优选组合流程和方法、跨部门合作机制的构建四方面,为中国构建一体化交通体系提出了相关建议。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
第1章导论  10-16
  1.1 研究目的和意义  10-13
    1.1.1 一体化交通内涵  10-11
    1.1.2 国家一体化交通战略实行的必然性  11-12
    1.1.3 研究的目的和意义  12-13
  1.2 研究现状  13-15
    1.2.1 国内研究现状  13
    1.2.2 国外研究现状  13-15
  1.3 主要研究内容和研究方法  15-16
第2章中国一体化交通管理现状  16-26
  2.1 大部门改制前的交通管理体制  16-19
    2.1.1 大部门改制前国家交通管理组织结构  16
    2.1.2 大部门改制前国家交通管理体制弊端  16-19
  2.2 大部门改制下一体化交通发展的新变化  19-26
    2.2.1 大部门改制下一体化交通管理体制的进步  19-20
    2.2.2 大部门改制下一体化交通发展的不足  20-26
第3章国外一体化交通运输体系的中央行政管理体制  26-37
  3.1 英国一体化交通运输体系的中央行政管理体制  26-31
    3.1.1 英国一体化交通发展内涵的分析  26-27
    3.1.2 英国一体化交通体系中的国家运输部组织结构及相关职责  27-29
    3.1.3 英国一体化交通规划的中央行政管理体制特点  29-31
  3.2 美国一体化交通规划中的中央行政管理体制  31-35
    3.2.1 美国国家运输部组织结构  31-32
    3.2.2 美国一体化交通体系中的中央行政管理体制特点  32-35
  3.3 英美两国的一体化交通行政管理体制比较  35-37
    3.3.1 相同点  35
    3.3.2 不同点  35-37
第4章国外一体化交通战略的操作实践  37-52
  4.1 程序性文件实现英国中央政府对地方机构的指导管理  37-43
    4.1.1 地方交通规划(LTP)  37-42
    4.1.2 一般评价方法指导原则(Common appraisal work)  42-43
    4.1.3 战略环境评价的指导意见  43
  4.2 LTP下的英国城市一体化交通的一揽子政策设计实践  43-52
    4.2.1 根据 LTP战略目标确定地方政府一体化交通政策中可选的措施名单  43-44
    4.2.2 英国城市交通规划战略的一体化原则  44-46
    4.2.3 确定一体化交通战略内的政策措施组合和组合内措施实施的先后顺序  46-47
    4.2.4 一体化交通战略中的政策措施优化组合的识别方法  47-48
    4.2.5 实例说明城市一体化交通政策措施实施效果  48-52
第5章国外一体化交通战略发展经验对中国的借鉴意义  52-65
  5.1 中国一体化交通发展体系中行政管理体制的建议  52-55
  5.2 中国一体化交通规划中中央对地方的行业管理的建议  55-60
    5.2.1 中央和地方交通规划和交通管理权限的划分  56-59
    5.2.2 国家对地方一体化交通发展的一揽子政策选择的指导准则  59-60
  5.3 城市一体化交通战略的一揽子政策措施组合的优选  60-62
  5.4 跨部门政策合作机制的建议  62-65
第6章全文总结与展望  65-68
  6.1 全文总结  65-66
  6.2 未来研究展望  66-68
致谢  68-69
参考文献  69-72
攻读硕士学位期间参加科研及发表的论文  72

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