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我国地方政府公共政策执行力提升对策研究

作　者: 姜宁燕
导　师: 宁国良
学　校: 湘潭大学
专　业: 公共管理
关键词: 地方政府 执行力 政策执行力 对策
分类号: D630.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 464次
引　用: 4次
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内容摘要


执行力是当前企业关注的焦点,被认为是企业竞争力的核心,是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键,而执行力在政府体制中也具有同等效力。温家宝总理在2006年《政府工作报告》中提出:“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”概念第一次被写进《政府工作报告》,它标志着强化政府执行力将成为今后政府改革的主要内容。近年来,地方政府政策执行力问题成为政界与学界研究的热点和难点,对其进行研究具有重要的理论价值和实践意义。公共政策执行力是公共管理领域的新概念,作为衡量政策运行质量的重要指标,其影响因素是多方面的,其培育和提升也是渐进的。当前我国各级地方政府由于体制机制等多方面原因,执行力薄弱的问题较为突出。本文尝试将企业管理理论、公共政策理论和政府管理实践相结合,从概念解析出发,对公共政策执行力的内涵、特点、影响因素及提升路径进行探讨。本文首先就地方政府政策执行力的基本概念做了诠释,分析了我国地方政府公共政策执行力的历史沿革和现状;分析出影响公共政策执行力的原因为:政策执行体制的缺陷;公共政策本身质量不高;政策执行主体素质不高;政策对象的阻力;政策执行环境的干扰;地方政府行政行为中的地方保护主义等,并提出了提升政策执行力的路径选择为:深化行政管理体制改革;创建高绩效的法治政府;完善利益均衡机制;提高执行主体和政策对象的素质;完善考评机制。最后结合永州市计划生育政策的执行进行实证分析,以期丰富政府执行理论,提升实践执行效力。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章 绪论  9-16
  1.1 选题的背景  9-10
  1.2 选题的目的和意义  10
  1.3 国内外研究综述  10-14
    1.3.1 国外研究概况  10-12
    1.3.2 国内研究现状  12-13
    1.3.3 文献研究评述  13-14
  1.4 本文的主要内容及研究方法  14-15
  1.5 本文可能的创新之处  15-16
第2章 地方政府公共政策执行力的理论分析  16-24
  2.1 地方政府的内涵及地位  16
  2.2 地方政府公共政策执行力的概念  16-19
    2.2.1 公共政策执行力的概念  16-18
    2.2.2 公共政策执行力与相关概念的比较分析  18-19
  2.3 地方政府公共政策执行力的特点  19-20
  2.4 地方政府公共政策执行力的构成  20-24
第3章 我国地方政府公共政策执行力存在的问题及原因  24-38
  3.1 我国地方政府公共政策执行力的历史沿革  24-25
  3.2 我国地方政府公共政策执行力存在的主要问题  25-29
    3.2.1 执行态度不认真  26-27
    3.2.2 执行尺度不统一  27
    3.2.3 执行速度缓慢  27-28
    3.2.4 执行力度不够  28
    3.2.5 执行效度不佳  28-29
    3.2.6 执行满意度不高  29
  3.3 我国地方政府公共政策执行力问题出现的原因分析  29-38
    3.3.1 政策执行体制的缺陷  30-32
    3.3.2 公共政策本身质量不高  32-33
    3.3.3 政策执行主体素质不高  33-34
    3.3.4 政策对象的阻力  34-35
    3.3.5 政策执行环境的干扰  35-37
    3.3.6 地方政府行政行为中的地方保护主义  37-38
第4章 提升我国地方政府公共政策执行力的对策  38-46
  4.1 深化行政管理体制改革  38-39
  4.2 创建高绩效的法治政府  39-40
  4.3 完善公共政策执行的利益均衡机制  40-42
  4.4 提高地方政府政策执行主体的素质  42-43
  4.5 增强政策对象的政策执行素养  43-44
  4.6 完善地方政府政策执行力考评机制  44-46
第5章 个案:永州市计划生育政策执行力分析  46-60
  5.1 永州市计划生育政策的概况  46-49
    5.1.1 永州市计划生育政策的演变  46-47
    5.1.2 永州市计划生育政策执行现状  47-49
  5.2 永州市计划生育政策执行存在的问题及根源探析  49-54
    5.2.1 永州市计划生育政策执行存在的问题  49-51
    5.2.2 永州市计划生育政策执行力问题的原因剖析  51-54
  5.3 提升永州市计划生育政策执行力的基本举措  54-60
    5.3.1 提高目标群体的政策执行素养  55-56
    5.3.2 强化地方政府对民众的政策执行责任意识  56-57
    5.3.3 改善政策目标群体与地方政府的互动关系  57-60
结论与展望  60-61
参考文献  61-63
致谢  63-64
攻读学位期间发表的论文  64

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