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预算支出绩效考评与高校财务管理研究

作　者: 杨桂范
导　师: 刘仲文
学　校: 首都经济贸易大学
专　业: 会计学
关键词: 高校财务管理预算支出绩效考评
分类号: G647.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 530次
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内容摘要

随着财政改革的不断深入,高校预算支出绩效考评工作在财政部门及教育主管部门已悄然展开。实施高校预算支出绩效考评,可以满足社会公众监督、政府部门监管、高校加强内部管理的需要。本人长期从事高校财务管理工作,认为预算支出绩效考评工作非常有意义,愿意结合实际工作做些研究,为高校加强财务管理提出明确的设想。由此,本人查阅了大量的文献资料,并设计调查问卷分析目前高校财务管理现状及存在的问题,在借鉴国外的绩效考评理论及国内外高校的绩效考评实践基础上,得出本文的基本结论。本文的创新点在于,总结丰富了财务管理的内涵,并在此基础上提出高校管理层应转变财务管理理念,将学校的各项管理工作进行有机整合,构建以绩效为目标和导向的全方位高校财务管理体系,提高总体管理水平。此外,本文还初步设计了高校校内预算支出绩效评价指标体系,该体系分共性指标和个性指标,共分为三级。在实际工作中,采取定量与定性考核相结合及分类考评的原则进行评价。具体来说,对于高校行政管理部门、教学辅助部门、后勤服务部门应以定性的共性指标考核为主,对于教学单位应以个性的定量指标考核为主。绩效考核的方法以成本效益法和目标成果比较法为主。对于具有可比性的共性指标以成本效益法进行评价,评价的标准为加权平均成本,以低成本为优秀；对于个性化的指标以目标成果比较法进行评价,评价标准即为部门的绩效目标,以不低于绩效目标为优秀。

全文目录

论文提要  4-5
Abstract  5-9
1.引言  9-20
  1.1 研究背景和意义  9-12
    1.1.1 研究背景  9-10
    1.1.2 研究的理论意义和现实意义  10-12
      1.1.2.1 研究的理论意义  10-11
      1.1.2.2 研究的现实意义  11-12
  1.2 文献综述  12-18
    1.2.1 文献检索分析  12-13
    1.2.2 对高校预算管理与绩效评价的研究  13-14
    1.2.3 对高校绩效评价指标体系的研究  14-15
    1.2.4 对高校绩效考评方法的研究  15
    1.2.5 对绩效评价制度及体系的研究  15-16
    1.2.6 国外研究现状  16-18
  1.3 研究内容、研究方法  18-19
    1.3.1 研究内容  18
    1.3.2 研究方法  18-19
  1.4 本文的主要贡献及不足  19-20
    1.4.1 本文的主要贡献  19
    1.4.2 本文的不足  19-20
2. 与高校预算支出绩效考评相关的理论与实践探讨  20-38
  2.1 国内外政府公共支出绩效考评的内涵  20-23
    2.1.1 政府公共支出绩效考评的概念  20-21
    2.1.2 政府公共支出绩效考评的原则  21
    2.1.3 政府公共支出绩效考评的基本依据  21-22
    2.1.4 政府公共支出绩效考评的对象及内容  22
    2.1.5 政府公共支出绩效考评的方法  22-23
  2.2 政府公共支出绩效考评的理论基础  23-25
    2.2.1 公共选择理论及其对政府公共支出绩效考评的影响  23-24
    2.2.2 委托代理理论及其对政府公共支出绩效考评的影响  24-25
    2.2.3 新公共管理理论及其对政府公共支出绩效考评的影响  25
  2.3 国内外高校绩效考评的实践  25-32
    2.3.1 国外高校绩效考评的实践  25-28
      2.3.1.1 绩效评价指标  25-27
      2.3.1.2 绩效拨款  27-28
    2.3.2 国内高校预算支出绩效考评的实践  28-32
      2.3.2.1 国内高校绩效考评的进展  28-29
      2.3.2.2 中央与地方共建高校实验室建设项目绩效考评实践  29
      2.3.2.3 教育部直属高校绩效考评的实践  29-31
      2.3.2.4 地方高校绩效考评实践  31-32
  2.4 部门预算支出绩效考评存在的问题  32-34
    2.4.1 绩效考评实施中存在的问题  32-33
      2.4.1.1 绩效考评制度体系有待于完善  32
      2.4.1.2 绩效考评周期有待于科学合理选择  32-33
      2.4.1.3 考评中介机构组织考评工作能力有待于进一步提高  33
    2.4.2 高校在绩效考评中存在的问题  33-34
      2.4.2.1 预算管理存在的问题  33
      2.4.2.2 相关规章制度有待于加强  33
      2.4.2.3 内部组织协调工作有待于加强  33-34
      2.4.2.4 内部审计力度不够大  34
  2.5 预算支出绩效考评对高校财务管理的影响  34-36
    2.5.1 部门预算支出绩效考评指标体系  34-36
    2.5.2 预算支出绩效考评对高校财务管理的影响  36
  2.6 本文建立高校内部预算支出绩效考评指标体系的基本思路  36-38
3. 以绩效为目标和导向,全方位构建高校财务管理体系  38-49
  3.1 以绩效为目标,构建科学的财务管理体制  38-40
    3.1.1 设立财务工作委员会,取代财经领导小组  38-39
    3.1.2 设立总会计师岗位或分管财务工作专职副校长  39
    3.1.3 对二级核算单位实行会计委派制度  39-40
  3.2 以绩效为目标,建立健全校内财务规章制度  40-41
  3.3 以绩效为目标,提高财务人员综合素质  41
  3.4 以绩效为目标,完善内部财务控制  41-43
  3.5 以绩效为目标,加大内部审计力度  43-44
  3.6 以绩效为目标,财务管理、资产管理与预算管理相结合  44-45
  3.7 以绩效为导向,建立校内预算支出绩效考评制度  45-49
    3.7.1 编制绩效预算  45
    3.7.2 高校绩效预算审核管理流程(见图4.5)  45-46
    3.7.3 建立高校预算支出绩效考评指标体系  46-48
    3.7.4 预算支出绩效考评的实施  48-49
      3.7.4.1 编制年度绩效报告  48
      3.7.4.2 进行绩效预算评价  48-49
4.结论  49-50
后记  50-51
参考文献  51-53
附录A  53-54
附录B  54-56
在学期间发表的学术论文和研究成果  56-57
详细摘要  57-66

预算支出绩效考评与高校财务管理研究

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