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城乡基本公共服务均衡发展的问题及对策探讨

作　者: 吕嫘杰
导　师: 汤子琼
学　校: 西华大学
专　业: 马克思主义中国化研究
关键词: 城乡一体化基本公共服务均衡发展对策
分类号: F299.21
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

进人21世纪以来，随着我国社会主义市场经济体制改革的进一步完善和发展，我国成功实现了经济体制的转型，人民生活达到了小康水平。在全面建设小康社会的过程中，我国实现了经济增长方式的转变。在转变经济增长方式的过程中，国家对公共服务的投入落后于对经济竞争领域的投入，对农村基本公共服务的投入落后于对城市基本公共服务的投入，从而造成了公共服务与经济社会发展不平衡的现象、农村和城市基本公共服务发展不均衡的现象。党的十七大提出了要深化对财税体制和行政管理体制的改革，建立和完善基本公共服务体系，增加财政对公共服务的供给能力，实现城乡基本公共服务的均衡发展。近年来，在围绕城乡基本公共服务由均等向均衡发展的过程中，国家对城乡基本公共服务提出了新的发展目标，要求由简单的财政均等，转变为可持续、协调的均衡发展。当前在新农村建设中，城乡基本公共服务作为城乡一体化建设的重要内容，在义务教育、医疗卫生、社会保障方面的投入得到了很大的提高，但同时也存在一些问题。比较突出的是城乡基本公共服务总体投入水平比较低，基本公共服务在城乡之间的发展不均衡。如，基本义务教育虽然已经实现了全部免费，但城乡之间在财政投入、师资水平、教学条件方面还存在着较大的差距；基本医疗卫生服务虽然都实现了基本医疗保险，但城乡之间在财政投入、医疗水平、医疗条件方面还存在着较大的差距；基本社会保障服务虽然初步建立了城乡全覆盖的社会保障体系，但城乡之间在保障的覆盖面、保障水平方面还存在较大的差距。我国城乡基本公共服务在实践中存在的上述问题，引起了党中央的高度重视，同时也成为当前理论界的研究热点问题。本文从城乡基本公共服务均衡发展的现实问题出发，首先阐述了加快城乡基本公共服务均衡发展的必要性和重要性，其次对当前的义务教育、医疗卫生、社会保障三个方面存在的问题进行了深入分析，最后针对城乡基本公共服务均衡发展中存在的上述问题，提出了实现城乡基本公共服务均衡发展的途径和具体措施。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
1 绪论  9-16
  1.1 选题的背景和意义  9-11
    1.1.1 选题的背景  9-10
    1.1.2 选题的意义  10-11
  1.2 国内外学者对本选题的研究现状  11-14
    1.2.1 国内学者的研究现状  11-13
    1.2.2 国外学者的研究现状  13-14
    1.2.3 国内外学者研究中存在的不足  14
  1.3 本选题的逻辑结构和创新之处  14-16
    1.3.1 本文的逻辑结构  14
    1.3.2 本文的创新之处  14-16
2 推进城乡基本公共服务均衡发展的必要性和重要性  16-23
  2.1 城乡基本公共服务概述  16-18
    2.1.1 城乡基本公共服务的概念  16
    2.1.2 城乡基本公共服务均衡发展的涵义  16-18
  2.2 推进城乡基本公共服务均衡发展的现实必要性  18-20
    2.2.1 推进城乡基本公共服务均衡发展是实现社会公平的现实需要..10  18
    2.2.2 推进城乡基本公共服务均衡发展是构建和谐社会的需要  18-19
    2.2.3 推进城乡基本公共服务均衡发展是将改革发展成果惠及全体人民的现实选择  19-20
  2.3 推进城乡基本公共服务均衡发展的重要意义  20-23
    2.3.1 推进城乡基本公共服务均衡发展有利于维护社会稳定  20-21
    2.3.2 推进城乡基本公共服务均衡发展有利于社会主义新农村建设  21
    2.3.3 推进城乡基本公共服务均衡发展有利于城乡一体化建设  21-23
3 城乡基本公共服务均衡发展中存在的的问题及原因分析  23-39
  3.1 推进城乡基本公共服务的现状  23-26
    3.1.1 初步建成了城乡义务教育服务体系  23-24
    3.1.2 城乡基本医疗卫生服务得到很大幅度的提高  24-25
    3.1.3 城乡基本社会保障体系已经有所建立  25-26
  3.2 城乡基本公共服务均衡发展中存在的问题  26-34
    3.2.1 基本公共服务总体上财政投入不足、分布不均  26-27
    3.2.2 城乡之间的基本公共服务发展不均衡  27-34
  3.3 城乡基本公共服务均衡发展中存在问题的原因分析  34-39
    3.3.1 城乡基本公共服务发展不均衡的体制和政策原因  34-36
    3.3.2 城乡基本公共服务发展不均衡的市场原因  36-39
4 推进城乡基本公共服务均衡发展的对策探讨  39-49
  4.1 加快转变政府职能，建设服务型政府  39-42
    4.1.1 转变政府职能，建设服务型政府  39-40
    4.1.2 进一步明确中央与地方的财权与事权  40-41
    4.1.3 加快乡镇政府管理体制改革  41-42
  4.2 加快财政体制改革，完善公共财政体系  42-45
    4.2.1 加快公共财政体制改革  42-43
    4.2.2 完善公共财政体系  43-45
  4.3 建立和完善城乡基本公共服务均衡发展的市场体系  45-49
    4.3.1 建立城乡基本公共服务多元化的供给主体  45-46
    4.3.2 提高城乡基本公共服务的供给效率  46-49
结论  49-50
注释  50-51
参考文献  51-54
附录 A 主要名词和统计指标解释  54-57
攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果  57-58
致谢  58-59

城乡基本公共服务均衡发展的问题及对策探讨

内容摘要

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