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我国公务员绩效考核方法的研究

作　者: 孙小鑫
导　师: 车延杰
学　校: 吉林财经大学
专　业: 行政管理学
关键词: 公务员绩效考核激励机制
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

绩效考核这种形式最初被广泛应用于工商企业,全面应用于公共部门的管理实践只有二十余年历史,20世纪80年代西方国家相继兴起的“新公共管理运动”,是以“采用商业管理的理论、方法和技术,引入市场竞争机制,提高公共管理水平及公共服务质量”为显著特征。在20世纪90年代之后,我国颁布了《国家公务员暂行条例》,对公共部门绩效考核的内容和标准、方法和程序、考核结果的使用以及考核机构等方面进行了具体规定。西方发达国家对公务员考核体系的研究比较早,因而有足够的时间发展完善,也积累了丰富的理论和实践经验。而我国对公务员进行绩效考核不过十几年的时间,无论在体制上还是操作中都有明显的缺陷和不足,西方国家的成熟经验和有效做法是值得我们借鉴的。但我们必须明确一个基本前提,我国是中国共产党领导下的人民民主专政的社会主义国家,我们遵循的是“党管干部”的原则,这从根本上不同于西方国家的三权分立、政治中立的资本主义体制。因此,我们在吸取西方主要发达国家的经验做法的同时,一定要分清楚哪些是区分政治中立的措施,哪些是与我国“党管干部”的原则相背离的措施。本文正是在明确了上述两点内容的基础上,在适合我国基本国情的前提下,充分借鉴西方发达国家的有效经验和做法,希望能在前人的研究基础上有所突破,也为完善我国地方政府公务员绩效考核制度探索出更加切实可行的正确措施。本文以绩效考核理论为基础,借鉴国外先进的公务员绩效考核经验,从我国公务员绩效考核的现状和存在的问题入手,分析了存在问题的原因,参考了长春市绿园区公务员考核制度及方法,结合上述理论,指出其存在的问题与不足,提出了改进建议和建立具体考核指标体系。最后从完善法律法规、激励机制在公务员绩效考核中的合理应用、让公务员队伍主观上重视绩效考核文化等方面提出完善我国公务员绩效考核的一些想法,特别强调了激励机制在公务员绩效考核中的重要性,希望与大家共同探讨,从而促进我国的公务员绩效考核体系的建设。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-9
引言  9-14
  一、研究背景  9
  二、研究意义  9-11
    （一）理论意义  9-10
    （二）现实意义  10-11
  三、国内外研究现状  11-13
    （一）国外研究现状  11-12
    （二）国内研究现状  12-13
  四、研究方法  13-14
第一章公务员绩效考核的内涵及常用方法介绍  14-19
  一、公务员绩效考核的内涵  14-15
  二、常用公务员绩效考核方法  15-19
    （一）目标考核法  15-16
    （二）分级法  16
    （三）关键绩效指标体系(KPI)  16-17
    （四）序列比较法  17
    （五） 360 度全面考核  17-18
    （六）小组考核法  18-19
第二章英美公务员绩效考核内容及经验启示  19-28
  一、英国公务员绩效考核内容与方法  19-21
    （一）英国公务员考核制度的主要内容  19-20
    （二）英国公务员考核的原则和特点  20
    （三）英国公务员考核的主要方法和程序  20-21
    （四）英国公务员绩效考核结果的应用  21
  二、美国公务员绩效考核内容和方法  21-25
    （一）美国公务员绩效考核的主要内容  22-23
    （二）美国公务员绩效考核的原则和特点  23
    （三）美国公务员绩效考核的主要方法与程序  23-24
    （四）美国公务员绩效考核结果的应用  24-25
  三、英美公务员绩效考核经验启示  25-28
    （一）法律法规日趋完善  25
    （二）考核主体比较明确  25
    （三）考核程序科学规范  25
    （四）考核方式成熟。重视日常考核，日常考核与年终考核相结合  25-26
    （五）考核内容有针对性、指标量化  26
    （六）重视评估结果的激励作用  26-28
第三章我国公务员绩效考核的现状及存在的问题  28-35
  一、我国公务员绩效考核的现状  28-31
    （一）我国公务员绩效考核的主要内容  28-29
    （二）我国公务员绩效考核的主要方法  29-30
    （三）我国公务员绩效考核结果的运用  30-31
  二、我国公务员绩效考核工作存在的问题  31-33
    （一）考核的目的不明确  31-32
    （二）考核的方法单一化  32
    （三）考核指标不细化，过于笼统化，宏观化  32
    （四）考核主体缺失  32-33
  三、公务员绩效考核存在问题的原因分析  33-35
    （一）理论和制度层面的原因  33
    （二）受传统观念的影晌  33-35
第四章完善我国公务员绩效考核的建议  35-43
  一、完善绩效考核法律法规  35
  二、将激励机制合理有效的运用到公务员绩效考核的结果中  35-37
    （一）物质激励  36
    （二）精神激励  36-37
    （三）舆论激励  37
    （四）民主激励  37
    （五）监督激励  37
  三、重视行政部门的绩效文化建设  37-38
  四、我国公务员绩效考核的实证研究  38-43
    （一）长春市绿园区公务员绩效考核的主要内容和方法  38-39
    （二）长春市绿园区公务员绩效考核中的问题  39-40
    （三）构建具体指标体系，提出改进方法  40-42
    （四）改进考核方法  42-43
结语  43-44
参考文献  44-46
后记  46

我国公务员绩效考核方法的研究

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