行政问责在我国早已存在,但囿于当时的环境并没有得到重视,自"SARS"事件开始,行政问责制度的构建引起各级政府的重视,也为社会各界广泛关注。但是我国的行政问责理论研究还不够深入,行政问责制处于初创阶段,实践中还有众多的不规范行为,行政问责制能否有" />

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行政问责制的规范化研究

作　者: 陈庆龙
导　师: 费善诚
学　校: 浙江大学
专　业: 行政法
关键词: 行政问责监督内部问责外部问责问责
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

问责的学位论文">行政问责在我国早已存在,但囿于当时的环境并没有得到重视,自"SARS"事件开始,行政问责制度的构建引起各级政府的重视,也为社会各界广泛关注。但是我国的行政问责理论研究还不够深入,行政问责制处于初创阶段,实践中还有众多的不规范行为,行政问责制能否有效的运行,规范化是保障。我国的行政问责规范化较弱,因此,笔者以行政问责的规范化入手,以界定行政问责制的本质内涵为起点,理论联系实际,总结我国行政问责理论和实践存在的问题,并以规范化为目的提出对策,以期完善我国的行政问责制度。本文主体共分三个部分。第一部分,是对行政问责概念的分析,认为行政问责是一个具有前瞻性的过程,通过它,政府官员要就其行政决策、行政行为和行政结果进行解释和正确性的辩护,并据此接受失责的惩罚,是一种强调政府责任,细化、强化监督权“行使模式”和“后果模式”的监督制度。据此,对行政问责模式进行了类型化,并分析了我国问责实践中的概念及模式。第二部分,从实证的角度分析我国行政问责实践所存在的具体问题,并进行了原因分析。第三部分,笔者在反思的基础上,按照完整意义上的行政问责制度,以内外两个角度为主,提出我国行政问责规范化的对策。

全文目录

致谢  4-5
摘要  5-6
Abstract  6-8
目次  8-10
1 引言  10-18
  1.1 研究背景和意义  10-14
    1.1.1 构建责任政府的现实需要  10-11
    1.1.2 问责的学位论文">行政问责统一立法的政治契机  11-12
    1.1.3 研究行政问责制的理论意义  12-14
  1.2 研究综述  14-15
  1.3 研究内容和研究方法  15-16
    1.3.1 本文的研究内容  15
    1.3.2 本文的研究方法  15-16
  1.4 本文的创新点  16-18
2 行政问责制内涵的厘清  18-27
  2.1 "问责"的概念界定  18-19
  2.2 行政问责的内涵  19-21
  2.3 行政问责的构成要素  21-23
    2.3.1 问责主体  21
    2.3.2 问责对象  21-22
    2.3.3 问责内容  22
    2.3.4 问责机制  22
    2.3.5 问责后果  22-23
  2.4 行政问责的特征  23
  2.5 行政问责的类型化  23-24
    2.5.1 内部问责和外部问责  23
    2.5.2 事前问责、事中问责和事后问责  23-24
    2.5.3 积极行政的问责和消极行政的问责  24
    2.5.4 行政问责体系及各类型之间的关系  24
  2.6 我国实践中所界定的行政问责概念和模式  24-27
    2.6.1 我国内部行政规范所界定的概念  25-26
    2.6.2 我国内部问责规范所采用的类型  26-27
3 当下我国行政问责理论及其实践存在的问题  27-45
  3.1 我国行政问责理论上存在的误区  27-30
    3.1.1 监督和行政问责制之间的关系不明确  27-28
    3.1.2 行政问责制和责任追究制的混淆  28-29
    3.1.3 行政问责制和引咎辞职制的关系不明确  29
    3.1.4 信息公开制度在行政问责制中的地位不明确  29-30
  3.2 行政问责实践存在的问题  30-45
    3.2.1 我国近年来行政问责的"立法"状况  30-31
    3.2.2 法的形式与效力方面存在的问题  31-33
    3.2.3 行政问责模式方面的不足  33-35
    3.2.4 外部问责存在的问题  35-37
    3.2.5 内部问责存在的不足  37-45
4 我国行政问责的规范化  45-58
  4.1 外部问责制的立法完善  45-50
    4.1.1 人民代表大会及其常委会问责机制的完善  45-47
    4.1.2 司法机关问责机制的完善  47-49
    4.1.3 社会问责机制的规范化  49-50
  4.2 内部问责制的立法完善  50-56
    4.2.1 行政问责立法的路径选择  50-52
    4.2.2 内部行政问责法的构建  52-56
  4.3 行政问责的其他组成部分的完善  56-58
    4.3.1 完善政府绩效评估制度  56-57
    4.3.2 信息公开法的完善  57-58
5 结语  58-59
参考文献  59-63
作者简历  63

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