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政府与NGO应对灾害性突发公共事件协调机制的构建

作　者: 李子义
导　师: 金太军
学　校: 苏州大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府 NGO 突发事件 协调机制
分类号: D632.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


世界到处充满了危机,灾害性突发事件不断袭来。如何最大限度的预防和控制灾害性突发事件给我们带来的巨大的损害,不仅考验政府的能力,也考验着我们的智慧。政府、NGO、企业、公众等多元主体协同治理已经成为了必然,治理和善治理论已经从理论上说明了政府与NGO合作的可能性,日本、美国的政府与NGO协同救灾已经给我做出了很好的榜样,汶川地震中我们也认识到我国NGO组织的力量的强大。不论是从理论上还是从实践上我们认识到政府与NGO协同救灾前景广阔。本文拟从四个部分进行研究:首先对有关灾害突发事件、政府与NGO协调机制的文献进行了梳理,对核心概念进行了界定。接着阐述了政府与NGO之间建立协调机制的可行性与必要性,概括了政府与NGO之间达到良好协调状态的理想特征。然后深入剖析了我国政府与NGO协同救灾的困境和原因。最后在借鉴美日的经验的前提下,重点研究了提升政府与NGO协同救灾的对策。本文的探讨对于提升政府与NGO协同救灾提供了有益的思路,对于充实突发事件政府协调的课题提供了参考。

全文目录


中文摘要  4-5
Abstract  5-9
引言  9-21
  一、研究的缘起  9-11
  二、相关文献述评  11-15
    （一） 国外文献综述  11-13
    （二） 国内文献综述  13-15
  三、核心概念概述  15-18
    （一） 突发事件  15
    （二） 灾害性突发事件  15-16
    （三） NGO  16-17
    （四） 协调机制  17-18
  四、研究设计  18-21
    （一） 研究思路  18-19
    （二） 研究方法  19-20
    （三） 可能的创新与不足  20-21
第一章 政府与NGO 构建灾害性突发公共事件协调机制的理论分析  21-34
  一、分析政府与NGO 构建灾害性突发事件协调机制运用的基础理论  21-24
    （一） 风险社会理论  21-22
    （二） 治理和善治理论  22-23
    （三） 公民社会理论  23-24
    （四） 协同学理论  24
  二、灾害性突发公共事件中政府与 NGO 的关系与职责划分  24-28
    （一） 灾害性突发公共事件中政府与NGO 的关系  24-26
    （二） 灾害性突发公共事件中政府与NGO 的功能定位  26-28
  三、政府与 NGO 构建灾害性突发事件协调机制的可行性和必然性分析  28-31
    （一） 政府与NGO 构建灾害性突发事件协调机制的可行性分析  28-30
    （二） 政府与NGO 构建灾害性突发事件协调机制的必要性分析  30-31
  四、政府与NGO 协调应对灾害性突发事件的理论模型  31-34
    （一） 理论模型的提出  31-32
    （二） 理论模型的特征  32-34
第二章 灾害性突发公共事件中政府与NGO 协调的困境及原因分析  34-45
  一、灾害突发公共事件中政府与NGO 协调的问题  34-39
    （一） 非制度化参与  34-35
    （二） 未设置综合协调机构  35-36
    （三） 沟通不畅  36-37
    （四） 资源调配不均  37-38
    （五） 合作冲突  38-39
  二、灾害性突发公共事件中政府与 NGO 协调困境的原因分析  39-45
    （一） 全能政府和单一中心的弊端  39-40
    （二） 法律缺失与管理体制的双重束缚  40-41
    （三） 缺乏合作的渠道和经验  41-42
    （四） NGO 能力不足  42-43
    （五） NGO 公信力缺失  43-44
    （六） 危机意识和协作文化的双重缺失  44-45
第三章 国外政府与NGO 组织协调应对灾害突发事件的经验  45-49
  一、美国政府与NGO 组织协调救灾的经验  45-47
    （一） 法律保障  45-46
    （二） 组织保障  46
    （三） 文化保障  46-47
  二、日本政府与NGO 组织协同救灾的经验  47-49
    （一） 契约协调  47
    （二） 组织协调  47-48
    （三） 资源协调  48-49
第四章 构建政府与NGO 应对灾害性突发公共事件的协调机制的对策  49-59
  一、建立制度协调机制，明晰相关法律制度  49-50
  二、建立组织协调机制，创新协调组织体系  50-51
  三、建立沟通协调机制，搭建信息交流平台  51-52
  四、建立资源协调机制，合理分配资源  52-53
  五、建立信任协调机制，提升公信力  53-54
  六、建立日常合作机制，拓宽合作渠道  54-55
  七、增强危机意识，塑造协作文化  55-56
  八、加强双向互动，夯实二者协调能力  56-59
结语  59-60
参考文献  60-64
攻读硕士期间公开发表的论文  64-65
后记  65-66

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