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中国慈善困境中的社会企业研究

作　者: 刘志蒙
导　师: 况志华
学　校: 南京理工大学
专　业: 行政管理
关键词: 志愿失灵慈善困境社会企业对策
分类号: F270
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

2011年是中国慈善事业发展进程中的多事之秋。一名叫郭美美的女子在网上炫富将中国官办慈善机构中国红十字会拖入社会舆论的泥潭。这一事件也说明我国慈善事业的发展将任重而道远。非营利组织的发展对于促进社会和谐与稳定、增加就业、创新社会管理模式、优化社会治理结构等方面具有重要意义。非营利组织特别是慈善类非营利组织的发展在中国遭遇困境,其原因,一方面来自非营利组织这种组织形态,存在慈善不足、组织发展与项目进行中的父权心态、非营利组织的业余性等原因。志愿失灵更重要的原因来自中国目前的现实社会环境：非营利组织找到挂靠单位完成注册、获得合法身份非常困难,没有稳定的项目资金来源渠道。社会企业这种社会管理创新形式的组织的出现,为以上问题的解决提供了可能。社会企业相较传统非营利组织,注册程序相对简单,并且通过自身的营利活动获得较为稳定的资金来源。但社会企业在中国的发展存在很多不足之处：没有完善的制度体系和管理体制、商业性与公益性的悖论以及社会企业自身的市场竞争力。为促进社会企业在中国的健康发展需要完成以下政策措施：更新与改革社会企业的注册登记与管理体制,明确社会企业的非营利社会组织属性,拓宽社会企业的资金来源渠道和市场空间等措施。本文以非营利组织管理与社会企业的基本理论为指导,以爱德基金会爱德面包坊为例,将理论探讨与实证分析相结合,对有中国特色的慈善困境和志愿失灵问题进行了深入探讨和全面系统地研究。本文首先从中国目前的慈善困境谈起,从困境到求索到非营利组织的社会企业转型,并探究社会企业自身存在的不足,以期对社会企业这种新型的社会组织在中国的发展提供一些有益的建议,以供参考与借鉴。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-7
目录  7-10
1 引言  10-15
  1.1 研究背景与选题意义  10-11
    1.1.1 研究背景  10
    1.1.2 应用前景  10-11
  1.2 国内外对社会组织的研究现状与概述  11-13
    1.2.1 国外研究现状与概述  11-12
    1.2.2 国内研究现状与概述  12-13
  1.3 本文主要研究内容和方法  13-15
    1.3.1 本文主要研究内容  13-14
    1.3.2 研究方法  14-15
2 中国社会企业的相关概念、背景分析及发展概况  15-26
  2.1 社会企业的概念  15-16
  2.2 社会企业出现的背景分析  16-21
    2.2.1 理论背景:志愿失灵现象的存在  16-19
    2.2.2 社会企业出现的现实背景:国外及中国  19-21
  2.3 社会企业的特点  21-22
    2.3.1 社会企业组织目标具有社会公益性  21
    2.3.2 社会企业运用市场机制和商业企业的管理模式  21-22
    2.3.3 社会企业的组织性质实行社会所有制  22
    2.3.4 社会企业拥有多元参与的治理结构  22
    2.3.5 在利润分配中坚持非分配性约束原则  22
  2.4 社会企业的分类  22-26
    2.4.1 英国的社会企业分类  23
    2.4.2 西班牙的社会企业分类  23-24
    2.4.3 中国的社会企业分类  24-26
3 案例:爱德面包坊的社会企业转型及存在的问题分析  26-33
  3.1 爱德基金会、爱德慈幼院与爱德面包坊  26
  3.2 转型原因:公益性非营利组织的爱德面包坊遭遇困难  26-27
    3.2.1 组织发展需要的资金紧张  26-27
    3.2.2 非营利组织的产品或服务产出:学员到企业就业遭遇困难  27
    3.2.3 非营利组织商业行为的局限性  27
  3.3 爱德面包坊的社会企业转型  27-28
  3.4 作为社会企业的爱德面包坊遇到的困难  28-29
    3.4.1 社会企业发展所需要的资金  28
    3.4.2 官方的管理和注册程序  28
    3.4.3 社会企业商业性与公益性的两难  28-29
    3.4.4 社会企业的市场竞争力  29
  3.5 我国非政府组织转型的一般困难分析  29-33
    3.5.1 关于慈善类非营利组织的合法身份  29-31
    3.5.2 关于慈善类非营利组织的资金筹措  31-33
4 我国发展社会企业的必要性  33-38
  4.1 社会企业能更好地促进民间组织发展  33-34
  4.2 社会企业可以促进有中国特色的福利体制的形成  34-35
  4.3 社会企业能够有效缓解社会弱势群体就业问题  35-36
  4.4 发展社会企业有利于实现社会治理结构的优化和社区自治  36-38
5 我国社会企业发展中存在的主要问题  38-43
  5.1 社会企业的发展缺乏相应的制度支持  38-39
  5.2 社会企业概念在国内的普及程度不高  39-40
  5.3 对社会企业公益性的担忧  40-41
  5.4 社会企业市场竞争力和创新能力有待提高  41-43
6 促进我国社会企业健康发展的政策建议  43-48
  6.1 建立健全促进社会企业发展的相关法律法规  43
  6.2 转变政府的社会管理职能,更新与改革社会企业注册登记和管理体制  43-44
  6.3 尽快完善和规范保障社会企业发展的完备的政策体系  44-45
  6.4 明确社会组织作为特殊社会组织的非营利属性  45
  6.5 拓宽社会企业的资源来源和市场空间,增强社会企业的市场竞争力  45-46
    6.5.1 鼓励企业家为社会企业提供公益支持  46
    6.5.2 鼓励基金会,尤其是慈善基金会投资社会企业  46
    6.5.3 加大政府购买服务的力度,在公共项目招投标中向社会企业倾斜  46
    6.5.4 业务特许政策  46
  6.6 制定有效措施,引导和规范社会企业的公益导向  46-47
    6.6.1 进入时确认  46
    6.6.2 运行中自律和监督  46
    6.6.3 完善退出机制  46-47
  6.7 推动现有非营利组织向社会企业转型,发挥社会组织在社会企业发展中的作用  47
  6.8 构造良好的社会企业文化氛围  47-48
    6.8.1 提高民众的捐赠意识  47
    6.8.2 加强社会企业的理论研究  47-48
结论  48-49
致谢  49-50
参考文献  50-53
附录  53

中国慈善困境中的社会企业研究

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