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黑龙江省农村党风廉政建设研究

作　者: 王佳彤
导　师: 王越芬
学　校: 东北林业大学
专　业: 马克思主义中国化研究
关键词: 黑龙江省农村党风廉政建设对策
分类号: D262.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

作为一个耕地总面积和人均占有量均居全国第一位、拥有1762.9万农村人口的农业大省,黑龙江的振兴与崛起,重点、难点都在农村。没有农村的和谐稳定就没有全省的和谐稳定。尽管党的十七大以来,黑龙江省农村基层党风廉政建设取得了明显成效,但随着农村各项事业的发展,各种利益关系不断调整,部分农村党员干部的思想观念、道德水准和工作作风与形势的发展不相适应,特别是少数党员干部存在的不廉洁、不民主、不公道、不依法办事等问题,严重损害了农民群众的切身利益,影响了农村的和谐稳定和经济发展,迫切需要加强农村党风廉政建设。本文以新时期加强农村党风廉政建设的重要性和主要任务开端,阐明当前加强农村党风廉政建设是巩固党的执政基础的必然要求,是建设社会主义新农村的有力保障,是构建社会主义和谐社会的重要举措,是加强党的反腐倡廉建设的重要组成部分,必须牢牢把握检查督促党在农村各项方针政策部署的贯彻落实、切实加强农村基层干部党风廉政建设、认真解决侵害和损害农民切身利益的突出问题、加强对农村集体资产、资金、资源的管理、持续推进农村基层的民主政治建设、严肃查处农村党员干部违法违纪案件等新时期加强农村党风廉政建设的六项主要任务。本文的重点在于立足黑龙江省农民多、农业大省的实际,分析研究黑龙江省农村党风廉政建设的现状,针对存在的问题,找出解决对策。当前黑龙江省农村党风廉政建设依然存在着党风廉政建设制度弱化、农村组织财务管理不规范、涉农职务犯罪易发频发、农村基层信访工作压力较大以及农民负担反弹压力与农村干部负担过重等问题；这些问题的产生的原因主要是由于思想认识不到位、机制体制不完善、党员个体价值观不纯正、农民信访渠道不畅通等；应该从五个方面入手,加强和改进黑龙江省农村党风廉政建设。即强化农村党风廉政建设制度执行力、规范农村组织财务管理、有效治理涉农职务犯罪、畅通农民信访渠道、减轻农民与农村干部双负担等。并创造性地提出了“廉政GDP”、“廉政志愿者”等新观点,希望通过实践的操作能够将这些对策思路转化为化解黑龙江省农村干群矛盾、密切干群关系的有效措施,最大限度地消除影响黑龙江省农业发展、农村稳定、农民增收的不和谐因素,最大限度地增加黑龙江省社会主义新农村建设的和谐因素,进而维护和促进农村改革发展稳定的大局,确保实现黑龙江省“十二五”规划的良好开局。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
1 绪论  10-20
  1.1 研究背景  10-11
  1.2 研究的目的和意义  11-13
    1.2.1 研究的目的  11-12
    1.2.2 研究的意义  12-13
  1.3 国内外相关研究现状及发展趋势  13-19
    1.3.1 国内研究现状  13-16
    1.3.2 国外研究现状  16-18
    1.3.3 国内外研究综述  18
    1.3.4 发展趋势  18-19
  1.4 研究方法和创新点  19-20
    1.4.1 研究方法  19
    1.4.2 创新点  19-20
2 新时期加强农村党风廉政建设的重要性和主要任务  20-31
  2.1 新时期加强农村党风廉政建设的重要性和紧迫性  20-21
    2.1.1 加强农村党风廉政建设是巩固党的执政基础的必然要求  20
    2.1.2 加强农村党风廉政建设是构建社会主义和谐社会的重要举措  20
    2.1.3 加强农村党风廉政建设是建设社会主义新农村的有力保障  20-21
    2.1.4 加强农村党风廉政建设是党的反腐倡廉建设重要组成部分  21
  2.2 新时期农村党风廉政建设的基本原则  21-22
    2.2.1 围绕中心,服务大局  22
    2.2.2 改革创新,与时俱进  22
    2.2.3 惩防结合,纠建并举  22
  2.3 新时期农村党风廉政建设的主要任务  22-30
    2.3.1 督促检查党在农村的各项方针政策和决策部署的贯彻落实  23
    2.3.2 以"创先争优"活动为契机切实加强农村党员干部作风建设  23-25
    2.3.3 认真解决损害农民切身利益的突出问题  25-26
    2.3.4 加强农村集体资金、资产、资源管理  26-27
    2.3.5 不断深入推进农村基层民主政治建设  27-28
    2.3.6 严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件  28-30
  2.4 本章小结  30-31
3 黑龙江省农村党风廉政建设状况调查与分析  31-48
  3.1 黑龙江省农村党风廉政建设面临的新形势  31-32
    3.1.1 黑龙江省反腐倡廉建设"八项工程"扎实推进  31
    3.1.2 黑龙江省"社会主义新农村建设工程"稳步实施  31
    3.1.3 黑龙江省由农业大省向农业强省转变  31-32
  3.2 黑龙江省农村党风廉政建设取得的成效  32-41
    3.2.1 农村基层党组织建设不断加强  32-34
    3.2.2 保障农民群众合法权益效果明显  34-35
    3.2.3 "廉政文化进农村"工程进展顺利  35-37
    3.2.4 乡镇纪检机构体制改革基本完成  37-39
    3.2.5 分层分岗教育活动初显成效  39-41
  3.3 黑龙江省农村党风廉政建设存在的主要问题  41-45
    3.3.1 党风廉政建设机制弱化  41-42
    3.3.2 乡村财务管理不规范  42-43
    3.3.3 涉农职务犯罪现象易发频发  43
    3.3.4 农村基层信访工作压力较大  43-44
    3.3.5 农民负担与农村干部负担过重  44-45
  3.4 黑龙江省农村党风廉政建设存在问题的原因  45-47
    3.4.1 思想认识不到位  45
    3.4.2 体制机制不完善  45-46
    3.4.3 党员个体价值观不纯正  46
    3.4.4 农民信访渠道不畅通  46-47
  3.5 本章小结  47-48
4 加强和改进黑龙江省农村党风廉政建设的对策  48-58
  4.1 以"创新四类机制"为保障强化农村党风廉政建设制度执行力  48-50
    4.1.1 创新风险防控机制  48
    4.1.2 创新刚性约束机制  48-49
    4.1.3 创新监督制约机制  49
    4.1.4 创新政绩评价机制  49-50
  4.2 以"实现五个依托"为手段规范乡村财务管理  50-53
    4.2.1 依托教育培训提升乡村财务人员素质  50
    4.2.2 依托资金监管提高乡镇财政资金使用绩效  50-51
    4.2.3 依托完善机制加强村级组织经费管理  51
    4.2.4 依托监督检查确保涉农资金安全规范  51-52
    4.2.5 依托强化服务规范农村集体财务管理  52-53
  4.3 以"严把四道关口"为切入点有效治理涉农职务犯罪  53-54
    4.3.1 严把教育倡廉关  53
    4.3.2 严把制度守廉关  53
    4.3.3 严把监督促廉关  53-54
    4.3.4 严把惩治护廉关  54
  4.4 以"提高五种能力"为突破口畅通农民信访渠道  54-56
    4.4.1 提高筛选信访案件线索的能力  54-55
    4.4.2 提高预防和妥善处理信访问题的能力  55
    4.4.3 提高依纪依法处理信访举报的能力  55
    4.4.4 提高构建民意表达平台的能力  55-56
    4.4.5 提高排查化解矛盾纠纷的能力  56
  4.5 以"打造三项工程"为途径减轻农民与农村干部"双负担"  56-57
    4.5.1 打造"监管减负工程"  56
    4.5.2 打造"制度减负工程"  56-57
    4.5.3 打造"关怀与帮扶减负工程"  57
  4.6 本章小结  57-58
结论  58-59
参考文献  59-62
攻读学位期间发表的学术论文  62-63
致谢  63-64

黑龙江省农村党风廉政建设研究

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