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现阶段我国村务管理的“阳光工程”建设

作 者: 张伟
导 师: 蔡林慧
学 校: 南京师范大学
专 业: 行政管理
关键词: 村级事务管理 阳光村务工程 监督 农村党风廉政建设
分类号: D422.6
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 30次
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内容摘要


本文以国家2010年在安徽滁州进行的“阳光村务工程”建设试点工作为基础,结合自己在这一年多的政策制定、调研调查、工作开展过程中积累的大量一手材料、经验,提出了村级事务管理的“阳光”模式,应该是一种涵盖农村各种行政事务的决策管理,农村资产、资金、资源等“三资”的规范操作,以及对以上两者的监管、监督和事后评估问责的三位一体的农村事务管理监督系统。本文共分为五个部分。第一部分是绪论,主要介绍本文选题的缘由和背景,国内研究的现状和本文的写作思路方法和创新;第二部分主要阐述本文的理论支撑,包括人民主权理论、公民知情权和政府信息公开;第三部分对当前农村村级事务管理的现状进行了总结和分析,并着重提出了它和农村党风廉政建设工作的重要关系;第四部分笔者对安徽省试点的“阳光村务工程”进行了概述并对一些试点地区的实际工作进行了总结分析;第五部分提出了“阳光村务工程”建设的现实意义,认为其为推进社会主义新农村建设提供了坚强有力的政治保证。在此基础上笔者提出了本文的主体,通过对实行村级事务流程化管理、实施农村集体“三资”管理的委托代理、设立“村级事务监督委员会”、实行“村级信访代理制”、设置“乡镇纪检监察工作室”五项工程的构建,提出了一个从落实农村群众的知情权、参与权、决策权和监督权入手,以规范村干部行为为重点,以制度建设为关键,以民主公开为手段,以监督管理为抓手的阳光村治系统。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-9
绪论  9-13
  一、选题的缘由和研究价值  9-10
  二、国内研究现状  10-11
  三、本文的研究思路与方法  11
  四、研究内容的创新  11-13
第一章 村务管理"阳光工程"建设的理论支撑  13-22
  一、村级事务管理"阳光"模式的定义  13-14
  二、人民主权理论  14-15
    1、人民主权理论的定义  14
    2、村级事务管理和监督的实质是人民主权原则  14-15
  三、公民知情权  15-16
    1、知情权的定义  15
    2、公民知情权在村级事务管理和监督上的应用  15-16
  四、政府信息公开  16-17
    1、信息的概念  16
    2、政府信息公开的延伸:村级事务公开  16-17
    3、村务公开的功能  17
  五、"阳光村务工程"建设的现实意义  17-22
    1、"阳光村务工程"建设的定义和目标  17-18
    2、"阳光村务工程"是巩固党的执政基础的重要保障  18-19
    3、"阳光村务工程"强化对农村基层权力的监督制约  19-20
    4、"阳光村务工程"是农村党风廉政建设的重要抓手  20
    5、"阳光村务工程"是预防和惩治农村基层行政腐败的治本之策  20-22
第二章 村级事务管理的现状分析  22-30
  一、村务管理工作的现状检视  22-26
    1、农民被旧观念束缚,农村基层干部角色定位错误  22-23
    2、农村"三资"管理不利,农民参与权缺失  23-24
    3、村务未能真公开,损害群众利益现象仍有发生  24-25
    4、结论  25-26
  二、村务管理困境的主要原因分析  26-28
    1、思想观念方面存在的原因  26
    2、工作作风方面存在的原因  26-27
    3、自身素质方面存在的原因  27
    4、工作方法方面存在的原因  27
    5、民主意识方面存在的原因  27-28
  三、开展"阳光村务工程"是村务民主管理的政治保障  28-30
    1、村务民主管理和监督的保证  28
    2、村务的民主管理和监督是对"三农"工作成果的巩固  28
    3、村务民主管理和监督对农村地区民生的保障和改善  28-30
第三章 安徽省"阳光村务工程"建设实例分析  30-39
  一、安徽省"阳光村务工程"建设概述  30-31
  二、全椒县用"村级事务流程化管理"规范村官权力运行分析  31-32
    1、全椒县"村级事务流程化管理"工作概述  31-32
    2、全椒县"村级事务流程化管理"实效分析  32
  三、滁州市南谯区创新农村"三资"管理模式分析  32-34
    1、滁州市南谯区管理农村"三资"新模式  32-33
    2、滁州市南谯区农村"三资"管理创新的现实作用  33-34
  四、天长市创新村官监督机制分析  34-36
    1、天长市"村级事务监督委员会"试点工作综述  34-35
    2、"村级事务监督委员会"的优势作用  35-36
  五、明光市建立村级信访代理制度评价  36-37
    1、明光市"村级信访代理制"试点综述  36
    2、"村级信访代理制"的优势  36-37
  六、定远县重组基层纪检监察资源评价  37-39
    1、定远县"纪检监察工作室"组织和职能综述  37-38
    2、定远县"纪检监察工作室"工作成果综述  38
    3、基层"纪检监察工作室"的优势  38-39
第四章 村级事务管理"阳光"模式的构建  39-58
  一、构建村级事务流程化管理  39-46
    1、村级事务流程化管理的具体做法  39-40
    2、村级事务流程化的实施基础:群众认知与村干培训  40
    3、村级事务流程化的具体要求:规范化与民主化  40-46
  二、农村集体"三资"管理的委托代理模式  46-50
    1、农村集体"三资"管理制度的健全  46
    2、农村集体"三资"管理的委托代理模式构建  46-50
  三、创新村官监督管理机制,建立"村级事务监督委员会"  50-54
    1、"村级事务监督委员会"的组织构建和提名、选举  50-51
    2、"村级事务监督委员会"的职责  51
    3、"村级事务监督委员会"的权利  51-52
    4、"村级事务监督委员会"的义务  52-54
  四、用"村级信访代理制"推进农村基层党风廉政建设  54-55
    1、"村级信访代理制"的产生  54
    2、"村级信访代理制"的构建  54-55
  五、优化重组乡镇纪检监察资源  55-58
    1、基层纪检监察资源重组的创新:纪检监察工作室  55-56
    2、纪检监察工作室的工作职责  56
    3、理顺乡镇纪检监察工作室与上级纪检监察部门、同级党委的关系  56-58
结语  58-60
参考文献  60-62
致谢  62

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中图分类: > 政治、法律 > 工人、农民、青年、妇女运动与组织 > 农民运动与组织 > 中国农民运动与组织 > 农民工作
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