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我国农村义务教育学校绩效工资制实施中的问题与对策研究

作　者: 雷美
导　师: 唐智松
学　校: 西南大学
专　业: 教育学原理
关键词: 农村义务教育教师绩效工资薪酬管理绩效考核
分类号: G522.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 244次
引　用: 1次
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内容摘要

我国幅员辽阔,地域发展很不平衡。城市优秀教师富集而农村教师缺乏的现象,折射出我国教育发展的不均衡,影响了教育的公平发展,通过农村义务教育学校实施绩效工资制是解决这一现象的必然选择。本文在总结已有的研究的基础上,对农村义务教育学校教师实施绩效工资的问题做实证研究,真实呈现农村地区义务教育学校绩效工资制度改革中出现的问题,针对这些问题提出建设性的意见和对策是本文研究的最终目的。首先,通过对重庆市某县农村义务教育学校教师绩效工资实施中,教师对绩效工资改革支持的力度、教师对绩效工资改革内容的了解程度、工资增加量、工资发放形式、绩效考核程序、绩效考核标准、教师公平感、反馈机制、绩效工资激励性等多维度的内容,做了系统的调查访问以图真实展现我国农村义务教育学校教师绩效工资实施中的现状与问题,并对调查内容和获得数据做科学分析,得出并呈现统计结果。其次,农村义务教育学校绩效工资实施中存在以下多方面问题：农村教师大多对绩效工资改革内容了解不够清楚,关心程度不高；学校绩效考核办法和过程欠透明,学校没有用明确、简洁的方式让老师了解考核办法和过程,教师们一片茫然；奖励性绩效激励性不大,大多数老师表示只要不比人少太多就可以接受,不想追逐高绩效,认为高绩效没有吸引力；教师思想意识落后于工资制度改革,要改变这一现象需要长时间的努力,只要改变了农村教师落后的思想意识才能保障工资制度改革的成功；农村义务教育学校教师工资低于当地公务员工资,这一现象降低了很多教师对国家政策的信任度,新的绩效工资制度也没能解决这一难题,绩效体制难于体现教育行业的特殊性,教育不等同于工厂加工产品,它有自己的特点,教育是不好量化的,如果一味的把用于企业的绩效工资制度用于学校,会让教育丢失很多的东西。再次,分析产生上述问题的主要原因有：一、绩效工资制不能很好解决旧工资制度的弊端,即现行绩效工资制由结构工资而来,对旧工资制中按职称评定等级划分工资的弊端依然没有解决。二、当前对农村义务教育学校教师绩效工资制度的运作尚处于摸索阶段,即《意见》中,缺乏细则,各地方都摸索着制度了相应的实施细则。三、地方财政、地方教育主管部门对此次改革调控能力差异大。四、国家公务员、城市义务教育学校教师收入并不与农村义务教育学校教师收入对等。最后,在进一步了解分析了农村义务教育学校教师绩效工资实施中出现的问题和原因之后,基于对已有研究成果的借鉴,运用交叉多学科理论提出若干对策,包括：一、农村义务教育学校工资改革必须遵循的原则：注重内部公平性、与绩效相关性、激励性、教师可承受性、政策灵活性、适应性原则等。二、完善农村义务教育学校绩效工资制的具体对策：营造教师绩效工资制文化氛围,注重增强教师群体绩效工资公平感；组建合格的评价队伍,培训高素质的领导班子；突出农村绩效工资“三性”,制度公平合理的教师绩效算法；关注教师心理,突出绩效工资阶段性；着力克服绩效工资实施中的负面影响,彰显绩效工资激励性：完善相关反馈机制,推进绩效工资顺利进行。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-8
导论  8-18
  (一) 选题缘由  8-10
  (二) 概念的界定  10-11
  (三) 文献综述  11-16
  (四) 研究思路、内容和方法  16-18
一、农村义务教育学校绩效工资制实施的现状与问题  18-27
  (一) 调查对象与方法  18-25
  (二) 农村义务教育学校实施绩效工资制改革的评述  25-27
二、农村义务教育学校绩效工资制实施中存在的问题  27-32
  (一) 思想意识改革落后于工资制度套改  27
  (二) 内部分配制度和程序仍有待完善  27-28
  (三) 现行教师工资水平相对于公务员等行业差距仍很大  28-29
  (四) 绩效工资制度体现教育行业的特殊性不够  29-32
三、农村义务教育学校绩效工资实施问题的分析  32-36
  (一) 绩效工资制依然不能很好解决旧工资制度的弊端  32
  (二) 农村义务教育学校教师绩效工资制度运作尚处于摸索阶段  32-34
  (三) 公务员收入、城市教师收入并不与义务教育学校教师的对等  34
  (四) 地方财政、教育主管部门对绩效工资制度改革调控差异大  34-36
四、农村义务教育学校绩效工资制实施问题的对策研究  36-50
  (一) 农村义务教育学校绩效工资改革必须遵循的原则  36-37
  (二) 完善教师绩效工资制度的对策  37-50
五、研究结论与存在问题  50-51
  (一) 研究结论  50
  (二) 存在问题  50-51
参考文献  51-57
附录  57-62
致谢  62

我国农村义务教育学校绩效工资制实施中的问题与对策研究

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