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淄博市计划用水指标体系与管理制度研究

作　者: 吴晓东
导　师: 林洪孝
学　校: 山东农业大学
专　业: 水文学及水资源
关键词: 用水管理用水定额优化分配模型应急预案绩效评价
分类号: TV213.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

水不仅是自然资源的重要组成部分,也是所有生物的结构组成和生命活动的主要物质基础。在自然环境中,水对于生物和人类的生存来说具有决定性的意义。我国水资源总量虽然较多,但人均量并不丰富,水资源的特点是地区分布不均,水土资源组合不平衡;年内分配集中,年际变化大;连丰连枯年份比较突出;河流的泥沙淤积严重。这些特点造成了我国容易发生水旱灾害,水的供需矛盾突出,这也决定了建立节水指标体系和加强水的管理制度研究的必要性。计划用水管理制度是水资源管理的重要管理制度之一,是落实《水法》“国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度”、“用水应当计量,并按照批准的用水计划用水”等管理法理的重要内容,是促进和推动各项水管理经济措施和节水措施得到贯彻实施的有力途径。城市计划节约用水管理是提高水开发利用效率和效益的重要措施,是水行政主管部门的重要职能。在节水型社会建设中,节水能力建设重要的是加强对用水的管理,计划用水和合理用水是用水管理的核心,节约用水是用水管理的主要内容和用水管理的结果,节水效果的好坏是考核用水管理成效的主要指标。论文通过广泛调研考察,在国内外有关研究成果和实际工作总结的基础上,结合淄博市近二十余年来水资源管理工作和节水型社会建设工作的实践,对淄博市城市计划用水管理的历史与现状,管理成效和面临的问题进行了认真的总结分析,深入探讨城市计划用水管理应解决的关键技术问题,提出了城市计划用水管理的目标、原则、内容、管理制度、实施方案、程序和办法。论文就城市用水定额指标体系进行比较深入研究,根据淄博市历年用水统计材料、历次水平衡测试报告和编制的用水定额指标,参考国家和其他省市有关用水定额,尤其是注重了与山东省节水型社会建设用水定额的衔接,建立了淄博市比较系统完善的用水定额标准体系,同时通过对淄博市经济社会用水结构的分析,建立了相应的用水计划指标结构层次和指标体系,以及全市、各类用水、各行业计划用水优化分配模型,企事业单位计划用水方法等,为严格实施计划用水管理提供了有力的理论技术方法支持。最后根据淄博市水情特点,研究了城市用水计划应急预案和实施方案,并提出了实施计划用水管理的有效性和绩效评价方法。论文得出了一系列可供节水型社会建设实践采用的理论技术与方法成果,为节水型社会建设提供技术理论和实践方法支撑。

全文目录

中文摘要  11-13
Abstract  13-15
1 绪论  15-23
  1.1 问题的提出  15-16
  1.2 研究目的与意义  16-17
  1.3 国内外研究进展  17-22
    1.3.1 国外研究现状分析  17-18
    1.3.2 国内研究现状分析  18-22
  1.4 主要研究内容和目标  22-23
    1.4.1 主要研究内容  22
    1.4.2 主要研究目标  22-23
2 淄博市基本概况  23-28
  2.1 自然地理概况  23-26
    2.1.1 地理位置  23
    2.1.2 地形地貌与气候条件  23-24
    2.1.3 土壤植被概况  24
    2.1.4 河流水文及湖泊  24
    2.1.5 水文地质条件  24-25
    2.1.6 水利工程基本情况  25-26
  2.2 社会经济概况  26
  2.3 水资源开发利用概况  26-27
  2.4 淄博市城市经济社会发展趋势  27-28
3 城市计划用水管理现状  28-34
  3.1 淄博市计划用水管理制度实施状况  28-30
    3.1.1 积极开展企事业单位水平衡测试  28
    3.1.2 用水定额管理  28-29
    3.1.3 计划用水管理  29-30
  3.2 管理成效  30-32
    3.2.1 计划用水管理促进了管理体制与法规制度的建设  30
    3.2.2 计划用水管理促进了比较系统全面的用水统计制度建立  30-31
    3.2.3 计划用水管理，为实施取水许可制度提供了有力的保障  31
    3.2.4 计划用水管理，进一步加强了取水用水执法检查工作力度  31
    3.2.5 计划用水管理有利于水资源经济管理措施的落实  31
    3.2.6 计划用水管理促进了节水能力建设  31-32
    3.2.7 计划用水管理保障了经济社会实现可持续发展  32
  3.3 面临的问题和挑战  32-34
    3.3.1 现行计划用水制度有待完善  32
    3.3.2 加强地方性配套法规的健全完善  32-33
    3.3.3 进一步提高整体管理水平  33
    3.3.4 进一步建立约束不合理用水的调节机制  33
    3.3.5 加大计划节水用水管理宣传力度  33-34
4 城市用水定额指标体系及定额标准研究  34-59
  4.1 定额编制范围  34
    4.1.1 生活用水定额  34
    4.1.2 第三产业用水定额  34
    4.1.3 第二产业用水定额  34
    4.1.4 生态环境用水定额  34
  4.2 定额编制原则  34-36
    4.2.1 实事求是的原则  35
    4.2.2 先进、合理、可行的原则  35
    4.2.3 技术依据可靠性原则  35
    4.2.4 反映先进节水新设备、新工艺、新技术的原则  35-36
    4.2.5 简明通用的原则  36
    4.2.6 经济效益的原则  36
  4.3 定额编制依据  36-37
    4.3.1 以相关标准、规程、规范和有关技术文件为依据  36
    4.3.2 以原有和现行的用水定额标准作为参考依据  36
    4.3.3 以实际发生的数据为依据  36-37
  4.4 影响定额因素分析  37-39
    4.4.1 影响生活、第三产业用水定额因素分析  37
    4.4.2 影响第二产业用水定额因素分析  37-38
    4.4.3 影响生态环境需水定额的因素  38
    4.4.4 制定定额应注意的有关问题  38-39
  4.5 优选淄博市城市用水定额指标体系  39
    4.5.1 生活用水定额指标体系  39
    4.5.2 第二产业用水定额指标体系  39
    4.5.3 第三产业用水定额指标体系  39
    4.5.4 生态环境用水定额指标体系  39
  4.6 构建淄博市城市用水定额标准体系  39-59
    4.6.1 指导思路  39-40
    4.6.2 用水定额计算方法综述  40
    4.6.3 定额标准的比较分析情况  40-51
    4.6.4 淄博市用水定额标准体系  51-59
5 城市用水计划优化分配模型与用水计划编制方法  59-75
  5.1 用水计划的作用与功能  59
  5.2 制定用水计划的原则  59-60
  5.3 制定用水计划的基本技术依据  60-61
  5.4 用水计划指标的结构体系  61-62
  5.5 城市计划用水动态性优化分配模型  62-73
    5.5.1 动态规划的有关概念  62-63
    5.5.2 动态规划的基本思想  63-64
    5.5.3 动态规划算法的基本步骤  64
    5.5.4 动态规划的模型  64
    5.5.5 构建淄博市用水计划优化分配模型  64-68
    5.5.6 工业行业用水计划优化分配模型  68-73
  5.6 企事业单位用水计划编制方法  73-75
6 淄博市用水计划管理制度与程序方法  75-81
  6.1 意义  75
  6.2 计划用水管理基本制度  75-76
  6.3 超计划用水管理办法  76
  6.4 编制与申报用水计划的程序  76-77
  6.5 用水计划的监督管理  77-81
    6.5.1 重要意义  77-78
    6.5.2 监督管理的内容  78
    6.5.3 监督管理的类型  78-79
    6.5.4 监督管理的过程  79-81
7 淄博市城市计划用水应急预案  81-87
  7.1 计划用水应急期的界定  81
  7.2 建立计划用水应急期识别标志  81-85
    7.2.1 干旱应急期的识别标志  81-82
    7.2.2 水体污染应急期的识别标志  82-83
    7.2.3 突发事件应急期的识别标志  83-85
  7.3 城市计划用水应急预案  85-86
    7.3.1 压减原则  85
    7.3.2 压减方案  85-86
  7.4 应急水价  86-87
8 淄博市计划用水管理的有效性和绩效评价  87-96
  8.1 实施计划用水管理的节水绩效评估  87-91
    8.1.1 对改进工业用水技术的影响分析  87
    8.1.2 对节水减排的影响分析  87-88
    8.1.3 对高耗水行业用水的限制性影响分析  88
    8.1.4 对提高节水器具普及率的影响分析  88-89
    8.1.5 对促进养成良好生活用水行为的影响分析  89-90
    8.1.6 实施计划用水管理办法节水量评价  90-91
  8.2 计划节约用水经济管理措施的有效性和绩效评价  91-96
    8.2.1 以水价为杠杆调整全社会用水  91-93
    8.2.2 水价管理制度实施成效分析  93-96
9 结束语  96-98
  9.1 研究成果  96
  9.2 研究展望  96-98
参考文献  98-103
致谢  103-104
攻读硕士学位期间发表论文情况  104

淄博市计划用水指标体系与管理制度研究

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