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我国中央单位政府采购研究

作　者: 薛宗伟
导　师: 贾怀京
学　校: 北京邮电大学
专　业: MBA
关键词: 中央单位政府采购政府集中采购对比研究委托代理
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

《政府采购法》自2003年1月1日颁布实施以来,已历经近八个年头,为规范我国的政府采购行为,推动建立社会主义公共财政体制做出了很大的贡献,但同时我们也应该认识到,我国政府采购事业仍存在很多问题,面临诸多挑战。本文采用文献研究法总结了关于政府采购的一些权威性的观点,从一个具体的案例——格力政府采购案入手,结合调研所得数据,采用案例分析的方法定位了目前中央单位政府采购所存在的主要问题,并采用理论分析的方法找出了问题背后的原因——委托代理关系的不科学导致权力分配不合理,之后从理论上作出了解决问题的策略选择——全面实行政府集中采购。带着问题,本文选择了实行政府集中采购制度的两个国家,作为发达国家的美国和发展中国家韩国,并采用对比研究法总结了美国政府采购在法律法规、机构设置、监督考核、预算与支付制度和电子化采购以及韩国的集中采购机构设置等方面的先进经验。最后,在全面实行集中采购制度的思想指导下,本文借鉴美国和韩国的经验从法律法规建设、集采机构设置、国库集中支付、监督考核和电子化采购等五个方面给出了建议,为我国中央单位政府采购建言献策。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-9
第一章综述  9-15
  1.1 采购、政府采购和政府集中采购  9-11
    1.1.1 采购  9
    1.1.2 政府采购  9-10
    1.1.3 政府采购的目标  10
    1.1.4 政府集中采购  10-11
  1.2 选题背景和研究目的  11
  1.3 国内外相关研究综述  11-13
  1.4 研究对象、方法和思路  13-15
    1.4.1 研究对象  13
    1.4.2 研究方法  13-14
    1.4.3 研究思路  14-15
第二章我国中央单位政府采购现存问题  15-27
  2.1 国内对政府采购现存问题的流行观点  15-16
    2.1.1 对政府采购的认识不足  15
    2.1.2 法律法规体系不健全  15-16
    2.1.3 监督考核体系不健全  16
  2.2 我国中央单位政府采购现存问题  16-27
    2.2.1 从格力政府采购案分析现存问题  16-22
    2.2.2 从市场调研分析现存问题  22-26
    2.2.3 现存问题总结  26-27
第三章中央单位政府采购现存问题成因分析与对策  27-33
  3.1 成因分析  27-30
    3.1.1 委托代理关系  27-28
    3.1.2 委托代理关系中的潜在问题  28-29
    3.1.3 潜在问题的成因分析  29-30
  3.2 策略选择  30-33
    3.2.1 分散采购制度  31
    3.2.2 集中采购制度  31-32
    3.2.3 策略选择——集中采购制度  32-33
第四章国外集中采购制度先进经验及启示  33-41
  4.1 美国集中采购经验  33-35
    4.1.1 美国联邦总务署  33-34
    4.1.2 高度集中的管理体制  34-35
  4.2 韩国集中采购经验  35-37
  4.3 我国的集中采购现状及启示  37-40
  4.4 本章小结  40-41
第五章我国实行集中采购制度的建议  41-49
  5.1 法律法规建设  41
  5.2 集采机构设置  41-43
  5.3 国库集中支付  43
  5.4 监督考核体系  43-46
  5.5 电子化采购  46-49
参考文献  49-51
附录  51-52
  附件1:表格引索  51
  附件2:图引索  51-52
致谢  52

我国中央单位政府采购研究

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