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公立医院人事制度改革问题研究

作　者: 赵海强
导　师: 刘玉安
学　校: 山东大学
专　业: 公共管理
关键词: 公立医院人事制度改革对策
分类号: R197.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 112次
引　用: 3次
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内容摘要

公立医院是利用政府资本举办,具有清晰的产权关系和治理结构,不以营利为目的,为社会提供基本医疗服务的公益性医院。目前我国公立医院数量占所有医院总数的近90%,公立医院的发展已直接关乎我国卫生事业的发展大局。由于长期受旧有经济体制的影响,其人事制度的改革和发展速度相对滞后,随着2009年4月《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》的正式出炉,对推进公立医院管理体制改革、建立规范的运行机制特别是人事制度改革方面都提出具体要求,在此背景下,公立医院现行人事制度已无法适应新医改形势,加快人事制度改革,解决当前存在的各类问题,对公立医院适应医疗卫生体制改革,在激烈的市场竞争中实现可持续发展具有重要的现实意义。本文在阅读大量相关文献基础上,调研有关资料并对若干公立医院进行实地考察,在此基础上以人事管理学、医院管理学、公共管理学、组织行为学、卫生统计学等做为理论依据,就我国公立医院人事制度的现状、存在的问题及原因进行了系统全面的分析研究,并就改革措施提出了具体意见。论文主要内容包括：1.在对医院进行分类的基础上,分析了公立医院的性质、工作特点及人事的特点,研究了公立医院人事制度改革的政策依据,同时分析了公立医院人事制度改革的必要性。2.详细分析了公立医院人事制度改革的历程及已取得的进展状况。我国公立医院是在特定体制下发展起来的,由于受旧有经济体制的影响,人事制度改革虽然已经取得了一定进展,但计划经济痕迹依然很重,卫生行政管理体制僵化,人事管理效率低下,医院内部人事管理部门仍然作为行政服务部门,在相应政策、制度的制定与修改方面缺乏自主性,以致人才流动、绩效评估、薪酬分配、人事保障等体系和措施不健全或缺失,不能为公立医院的发展提供优质的人力支持和服务。本文在分析上述情况原因的基础上,还讨论了人事制度改革的难点,指出了改革的关键。3.对公立医院人事制度改革提出了相应对策。从总体思路上要完善法制,转变管理理念,在宏观和微观方面指出了改革的要点,为建立完善的公立医院人事制度体系提供了有益意见。随着医药卫生体制改革的深入与发展,公立医院的人事制度只有坚持不断改革和完善,顺应时代要求,才能保持公立医院的可持续发展,最大限度地发挥其在卫生事业改革中的作用,为经济和社会发展贡献力量。

全文目录

中文摘要  10-12
Abstract  12-14
第一章绪论  14-21
  1.1 选题背景和意义  14-16
    1.1.1 选题背景  14-15
    1.1.2 选题意义  15-16
  1.2 国内外研究现状  16-19
    1.2.1 国内研究现状  16-18
    1.2.2 国外研究现状  18-19
  1.3 研究思路和方法  19-20
  1.4 论文框架结构  20-21
第二章公立医院人事制度改革相关问题概述  21-31
  2.1 公立医院概述  21-25
    2.1.1 医院的分类  22-23
    2.1.2 公立医院的性质  23-24
    2.1.3 公立医院的工作特点  24-25
  2.2 公立医院人事制度概述  25-27
    2.2.1 人事制度的发展历程  25-26
    2.2.2 人事管理的具体特点  26-27
  2.3 公立医院人事制度改革的政策依据  27-29
  2.4 公立医院人事制度改革的必要性  29-31
第三章公立医院现行人事制度存在问题及原因分析  31-48
  3.1 公立医院人事制度改革现状  31-34
    3.1.1 公立医院人事制度改革历程  31-32
    3.1.2 公立医院人事制度改革已取得的成绩  32-34
  3.2 公立医院人事制度存在的主要问题  34-41
    3.2.1 人事管理体制陈旧僵化  34-35
    3.2.2 管理水平和效率低下  35-36
    3.2.3 人才流动不合理  36-38
    3.2.4 绩效评估体系不完善  38-39
    3.2.5 薪酬分配体系不合理  39-41
    3.2.6 保障措施不健全  41
  3.3 公立医院人事制度存在问题的原因分析  41-46
    3.3.1 旧有经济体制影响深刻  41-42
    3.3.2 管理职业化和信息化程度低  42-43
    3.3.3 用人机制不完善  43
    3.3.4 市场竞争意识淡薄  43-44
    3.3.5 缺乏科学有效的激励机制  44-45
    3.3.6 缺乏合理的人事制度改革配套政策  45-46
  3.4 公立医院人事制度改革的难点  46-48
第四章公立医院人事制度改革的路径选择  48-75
  4.1 公立医院人事制度改革的基本思路  48-52
    4.1.1 要适应新医改的要求  48-49
    4.1.2 健全和完善公立医院人事制度改革的法制体系  49
    4.1.3 树立现代管理理念,实现传统人事管理向现代人力资源管理转化  49-52
  4.2 公立医院人事制度改革的宏观方案  52-56
    4.2.1 完善人事制度改革配套政策和措施  52-53
    4.2.2 建立促进公立医院人事制度改革的管理和监督机制  53-54
    4.2.3 制定中长期人才发展规划  54-55
    4.2.4 构建完善的战略人力资源管理体系  55-56
  4.3 公立医院人事制度改革的微观方案  56-75
    4.3.1 进一步细化人事管理  56-58
    4.3.2 建立规范合理的人才评价体系和用人机制  58-61
    4.3.3 建立科学有效的分配激励机制  61-63
    4.3.4 加大人才培训和开发力度  63-65
    4.3.5 推行以医院文化为导向的人性化管理  65-67
    4.3.6 提高管理者素质,加快职业化管理进程  67-70
    4.3.7 强制推行后勤社会化,实现减员增效  70-73
    4.3.8 全面推行全员聘用制,降低医院运行成本  73-75
结束语  75-76
参考文献  76-79
致谢  79-80
学位论文评阅及答辩情况表  80

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