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论我国基层群众性自治组织的公司化治理

作　者: 臧胜阳
导　师: 石少侠
学　校: 中国政法大学
专　业: 法律
关键词: 基层群众性自治组织公司化治理对策
分类号: D632
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 26次
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内容摘要

随着市场经济的不断完善和发展,传统的基层自治组织已不能适应经济发展的规律和时代发展的需要。本文拟从我国古代的、建国后的以及当前我国部分少数民族基层群众性自治组织的状况入手,然后对国内外基层群众性组织的现状和问题加以分析论证,提出基层群众性自治组织参照公司化管理模式的理论和现实依据,并结合我国公司法律制度的优越性以及合作社改制成合作银行和部分沿海地区基层组织成立集体性质公司的试点情况,指出基层群众性自治组织参照现代企业化管理模式的合理性和必要性,并前瞻性地指出在实行公司化管理模式后,基层群众性自治组织面临的问题及科学的解决办法。本文作者在国内学界率先提出实行基层自治组织公司化治理,并指出了创建集体性质公司化管理模式有很多优势:法治优于人治,基层组织四权分立而不散,程序优于实体等等。因此说,基层组织“刷新”以后,实行公司化治理是切实可行的改革措施之一,更是实行依法治“村”的必然结果。

全文目录

摘要  4-7
前言  7-8
第一章基层群众性自治组织的历史沿革  8-14
  一、我国古代的基层群众性自治组织机构  8
  二、建国后的基层群众性自治组织机构  8-10
  三、当前我国少数民族的基层群众性自治组织机构  10-14
    （一）主要村官是选举的或推选的，以村社制为特征  10-11
    （二）主要村官是选举和世袭相结合，以议榔制为特征  11
    （三）主要村官是世袭的，以部落等级制或长老制为特征  11
    （四）主要村官系世袭和任命相结合，以山官制为特征  11-12
    （五）主要村官不需任命和选举，也不世袭，属于自然领袖，以家支制为特征  12
    （六）主要村官系任命与选举、世袭相结合，以民主制为特征  12-14
第二章国内外基层群众性组织的现状分析  14-21
  一、国内外的基层群众性自治组织的比较  14-16
  二、国内外基层群众性合作组织的比较  16-21
第三章传统基层群众性自治组织存在的问题分析  21-26
  一、没有独立的法律人格  21-23
    （一）没有独立的商事主体资格，也就不具备独立的法律人格  21-22
    （二）政企不分  22-23
  二、没有科学的理念和制度  23-24
    （一）资源浪费，得不到有效配置  23-24
    （二）没有良好的人才机制  24
    （三）村委会选举办法成了一纸空文，贿选成风，实质上是金钱选举  24
  三、权力集中，易滋生腐败  24-26
    （一）财务监督组形同虚设，村财乡管等于没管  25
    （二）工资无保障  25
    （三）村民自治是村干部的自治  25
    （四）法律真空，犯罪谁都能管，实际上处于三不管  25-26
第四章基层群众性自治组织参照公司化管理模式的理论和现实依据  26-36
  一、国外商事法律的历史变迁  26-27
  二、国内商事法律的历史变迁  27-29
  三、理论依据：公司法律制度的优越性  29-34
    （一）公司选举制度的公正性  29
    （二）公司民主决策的科学性  29-30
    （三）公司惩戒责任的明确性  30
    （四）公司监督制约的合理性  30-32
    （五）公司人才引进的灵活性  32
    （六）公司当家作主的自治性  32-33
    （七）公司产权明晰的稳定性  33-34
  四、现实依据：合作银行和沿海的基层自治组织公司试点  34-36
第五章基层群众性自治组织参照现代企业化治理的合理性  36-39
  一、法治优于人治  36
  二、决策、执行、监督、立章四权分立  36-37
  三、程序优于实体  37-39
    （一）独立董事同步监督的程序性  37-38
    （二）公司（化）治理的程序性  38-39
第六章实行公司化管理模式后，基层群众性自治组织存在的问题及对策  39-42
  一、社会化服务体系存在的问题与策略  39
  二、企业自治行为存在的问题与策略  39-40
  三、上下组织关系存在的问题与策略  40-42
结论  42-43
参考文献  43-44
攻读学位期间发表的学术论文  44

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