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河南省新型农村社会养老保险政策执行研究

作　者: 时宇靖
导　师: 霍海燕
学　校: 郑州大学
专　业: 行政管理
关键词: 新型农村社会养老保险政策执行存在问题对策
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

国务院在总结各地多年探索经验的基础上于2009年颁布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[2009]32号),要求从2009年年底开始在全国10%的县市开展新农保试点,到2020年覆盖所有农业人口的市县,以解决农村社会养老保险制度发展落后的状况。推进新农保制度是一项巨大的社会工程,涉及到中国人数最多的社会阶层,这不仅关系到社会主义制度公平性和优越性的体现,也关系到我国能否全面建成小康社会宏伟目标的实现。探索和研究新农保试点的运行情况,妥善解决农村居民的养老问题,不仅有助于新农保政策的广泛推行,更有助于破除城乡二元结构,逐步实现城乡基本公共服务均等化,进而确保全面建成小康社会宏伟目标的实现。本文以实地调查为切入点,运用公共产品理论和政策执行过程模型(史密斯模型)为理论工具,以文献分析法、问卷调查法、访谈法、统计分析法为依托,通过对新野县三乡镇的120名受访者进行入户调查,并对调查结果进行分析总结,发现新农保政策在实施过程中取得的成效及存在的问题,最后得出完善新型农村社会养老保险政策的对策。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-6
目录  6-9
1 绪论  9-17
  1.1 研究的背景和意义  9-10
    1.1.1 研究的背景  9-10
    1.1.2 研究的意义  10
  1.2 相关文献综述  10-14
    1.2.1 新农保筹资模式的研究综述  11
    1.2.2 新农保财政补贴问题的研究综述  11-12
    1.2.3 政府在农村养老保险中责任定位的研究综述  12
    1.2.4 新农保政策中基金管理运营问题的研究综述  12-13
    1.2.5 城乡一体化养老保险制度构建与其他制度衔接问题的研究综述  13
    1.2.6 新农保保障水平的研究综述  13-14
  1.3 研究理论工具和方法  14-15
    1.3.1 理论工具  14-15
    1.3.2 研究方法  15
  1.4 研究思路  15-16
  1.5 本研究的创新点与研究不足  16-17
2 我国新型农村社会养老保险政策的出台与实施  17-23
  2.1 新型农村社会养老保险政策出台的背景  17-19
    2.1.1 统筹城乡、构建和谐社会的必然要求  17
    2.1.2 传统养老方式面临挑战  17-18
    2.1.3 推行新农保的经济条件具备  18
    2.1.4 新型农村社会养老保险制度的工作基础形成  18-19
    2.1.5 政府对民生问题的高度重视  19
  2.2 我国新型农村社会养老保险政策的实施  19-23
    2.2.1 河南省新型农村社会养老保险政策的内容  19-20
    2.2.2 河南省新型农村社会养老保险政策的实施历程  20-21
    2.2.3 河南省新型农村社会养老保险政策的实施模式  21-22
    2.2.4 河南省新型农村社会养老保险政策取得的成效  22-23
3 河南省新野县三乡镇新农保政策执行分析  23-33
  3.1 新野县三乡镇新农保政策执行现状  23-24
    3.1.1 三乡镇新农保试点实施的时间及背景  23
    3.1.2 三乡镇新农保政策的基本内容  23-24
  3.2 三乡镇新农保政策执行现状调查的情况说明  24-33
    3.2.1 调研指标的选取  24
    3.2.2 调研对象的基本特征  24-25
    3.2.3 调研对象的参保现状分析  25-33
4 新野县三乡镇新型农村社会养老保险政策执行存在的问题分析  33-48
  4.1 新农保政策自身存在的问题  33-37
    4.1.1 新农保缴费补贴政策不合理  33-35
    4.1.2 新农保政策的保障水平偏低  35-36
    4.1.3 新农保基金运行模式及保值增值渠道不明确  36-37
  4.2 新农保政策执行机构存在的问题  37-41
    4.2.1 政府对新农保政策重视程度不够  37-39
    4.2.2 基层经办机构与人员存在不足  39-40
    4.2.3 基层政府误读新农保政策  40-41
  4.3 新农保政策对象存在的问题  41-44
    4.3.1 参保者个人筹资水平较低  41-42
    4.3.2 部分参保者对新农保政策信心不足观念陈旧  42-43
    4.3.3 中老年人参保比例高青年人参保比例低  43-44
  4.4 新农保政策实施环境存在的问题  44-48
    4.4.1 新野县三乡镇经济发展水平不高  44-47
    4.4.2 新野县三乡镇的新农保政策缺乏完善的监督管理机制  47-48
5 提高新型农村社会养老保险政策执行效力的思考  48-54
  5.1 完善新型农村社会养老保险政策  48-50
    5.1.1 设置合理的缴费补贴政策和参保激励机制  48
    5.1.2 提高新农保政策的保障水平  48-49
    5.1.3 明确新农保基金日常运营模式以及保值增值渠道  49-50
    5.1.4 取消因新农保政策误读而产生的捆绑制度  50
  5.2 加大新农保政策的宣传力度  50
  5.3 建立高效的政策执行监督管理机制  50-51
  5.4 政策对象应该支持新农保政策的推行  51-53
    5.4.1 参保者应增强对新农保政策的信心  51-52
    5.4.2 参保者应了解国家推行新农保的意义  52
    5.4.3 青年人应该认识到新农保政策的保障作用  52-53
  5.5 改善新农保政策的实施环境  53-54
结语  54-55
参考文献  55-57
附录  57-59
致谢  59

河南省新型农村社会养老保险政策执行研究

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