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我国农村群体性事件应对策略研究

作　者: 马驰
导　师: 韩秀景
学　校: 南京师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 农村群体性事件基层政府
分类号: D631.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

当前,中国社会正处于全方位的转型进程之中,社会主义和谐社会的建设成为各级政府最为紧迫的现实问题。和谐社会的构建,需要科学分析影响社会稳定的各种因素,积极主动地正视社会问题、化解社会矛盾。在各种社会问题中,日益增多的农村群体性事件成为影响社会稳定和经济发展的突出问题。上世纪90年代以来,随着社会结构的显著分化和利益格局的深层调整,农村社会矛盾愈发凸显,农村群体性事件的数量不断增长、规模不断扩大、影响不断深入,对农村社会的有效治理构成严重威胁。农民人口占到全国一半,农村社会是否稳定根本地决定着全国范围内和谐社会的建设前景,因而分析农村群体性事件、为政府部门提供有效治理的决策参考,具有重要的现实意义。农村地区社会矛盾的多样性,使得农村群体性事件呈现出不同的表现形式。其中,因政府特别是基层政府政策失衡或侵权行为引发的反应性农村群体性事件是最主要的类型。本文正是以该类农村群体性事件为主要的研究对象。在准确界定事件内涵、主要特征、现状与发展趋势以及社会负面影响的基础上,尝试对事件由小到大、由分散到联合、由和平到暴力的演变过程进行模型化分析,并紧密结合苏州通安事件等典型案例,以探寻农村群体性事件在问题起点、组织形成与扩散以及成员行动升级方面存在的共性。通过共性的把握,更深入地挖掘出事件产生与激化的深层次原因：转型期存在特定的社会背景、农民制度化的政治参与受限、基层政府行为结构性失衡以及危机应对机制存在缺陷。在此基础上,本文以公共精神与公共利益、协商民主理论以及治理与善治理念为指导思想,提出预防农村群体性事件的改革方向,并积极探索基层政府应对农村群体性事件应遵循的主要原则以及具体的应对措施。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-7
导论  7-15
  一、论文选题的理由或意义  7-9
  二、农村群体性事件的研究现状  9-13
  三、研究目标和拟解决的关键问题  13
  四、论文的框架结构  13-14
  五、论文研究的基本方法  14-15
第一章农村群体性事件概述  15-23
  一、农村群体性事件解读  15-19
    (一) 农村群体性事件的内涵  15-16
    (二) 农村群体性事件的类型  16-17
    (三) 农村群体性事件的主要特征  17-19
  二、我国农村群体性事件的现状与发展趋势  19-21
    (一) 我国农村群体性事件的现状  19
    (二) 我国农村群体性事件的发展趋势  19-21
  三、农村群体性事件的负面影响  21-23
    (一)农村群体性事件制约经济的发展  21
    (二) 农村群体性事件影响社会秩序的稳定  21-22
    (三) 农村群体性事件导致政府合法性的流失  22-23
第二章我国农村群体性事件产生与激化的过程  23-34
  一、农村群体性事件中组织的形成与扩散  23-28
    (一) 农村群体性事件中组织形成的刺激因素  24-26
    (二) 农村群体性事件中组织扩散的主要途径  26-28
  二、农村群体性事件中的成员行动  28-30
    (一) 受损农民集体行动中的目标转变  28-29
    (二) 组织与成员行动间的相互推动  29-30
  三、苏州通安征地型农村群体性事件分析  30-34
    (一) 2010年7月苏州“通安事件”回顾  30-32
    (二) 苏州“通安事件”的发展过程分析  32-34
第三章我国农村群体性事件产生与激化的成因  34-46
  一、转型期社会利益结构分化,农村社会矛盾加深  34-35
    (一) 城乡居民贫富差距扩大,农民群体相对贫困化  34-35
    (二) 制度的社会整合力不足,社会结构“刚性”割裂  35
  二、农民制度化的政治参与受限,合理利益诉求难以有效表达  35-39
    (一) 农民日益增强的利益表达需求与政治参与渠道不畅的冲突  35-38
    (二) 农民日益增强的利益表达需求与政治参与能力不足的反差  38-39
  三、基层政府行为的“结构性失衡”——“经济化”倾向凸显  39-42
    (一) 基层政府行为“经济化”倾向的形成  39-40
    (二) “经济化”倾向对农村群体性事件的促发  40-42
  四、基层政府应对农村群体性事件的机制缺陷普遍存在  42-46
    (一) 基层政府应对群体性事件的预警机制尚不完善  42-43
    (二) 基层政府应对群体性事件的应急管理水平不高  43-45
    (三) 基层政府应对群体性事件的善后措施不够到位  45-46
第四章我国农村群体性事件的治理之道  46-69
  一、化解农村群体性事件的价值依归  46-51
    (一) 秉持公共利益与公共精神  46-47
    (二) 奉行协商民主的治理理念  47-49
    (三) 践行治理理论与善治理论  49-51
  二、预防农村群体性事件的变革方向  51-58
    (一) 调整利益分配格局,提高农民生活水平  51-52
    (二) 推进制度创新,构建多元化的公众参与和利益表达渠道  52-56
    (三) 规范基层政府行为,加快服务型政府建设  56-58
  三、应对农村群体性事件的具体策略  58-69
    (一) 基层政府应对农村群体性事件应遵循的原则  58-61
    (二) 基层政府应对农村群体性事件的具体措施  61-69
结束语  69-70
参考文献  70-73
在读期间发表的学术论文及研究成果  73-74
致谢  74

我国农村群体性事件应对策略研究

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