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成都市城乡劳动力市场一体化评价研究

作　者: 甘立志
导　师: 陈昌权
学　校: 成都理工大学
专　业: 企业管理
关键词: 成都市城乡劳动力市场一体化指标体系定量评价对策
分类号: F224
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

刘易斯、托达罗等人的二元经济理论揭示了发展中国家的现实状况,即经济体系中有两个部门,一个是只能维持最低生存水平的、以传统方法进行生产的农业部门;另一个是以现代化方法进行生产的城市工业部门,生产率和工资水平较高。尽管具体观点有所不同,但是一般认为,由于农业部门的效率较低,存在大量的过剩劳动力,这些剩余农业劳动力会向工业部门流动,一直到不再流动时,二元经济结构即转化为一元经济结构。但是,托达罗的理论模型与其他二元经济理论有所不同,他认为农村劳动力向城市转移并不能自动实现二元经济向一元经济的转化,这是因为,大量农村劳动力流入城市很可能造成城市大量的失业。二元经济结构要转化为一元经济结构,取决于农村和农业的发展。不论二元经济理论的各种理论存在怎样的差异,但都认为需要劳动力能够自由流动才能实现二元经济结构向一元经济结构的转化,却是一个不争的事实。而劳动力市场分割理论则揭示了各领域的劳动力市场处于分割状态的现实,劳动力无法自由流动。在发展中国家,城乡劳动力市场的分割是最典型的劳动力市场分割现象,由于种种障碍,农村劳动力并不能自由地流向城市,而由于工业部门的工资率高于农业部门,城市的劳动力也不能流向农村。很显然,这种情况不可能促进二元经济结构向一元经济结构的转化。在发展中国家中,中国的情况似乎更为特殊,因为过去搞了几十年的计划经济,在国家统管一切的情况下,城乡二元经济结构的形成主要是由于制度安排造成的,与人为因素有很大关系。尤其是在过去的经济发展中,城市人口因这种制度安排获得了很多的既得利益。现在,要使形成统一的劳动力市场,实现劳动力的自由流动,进而改变二元经济结构,需要制度的重新设计,但这种新的制度设计必然会损害既得利益者,因此会受到阻挠。不过,最近一些年,政府有了改变二元经济结构的目标和决心,出台了很多的政策和措施,既包括解决进城农业劳动力各种问题的措施,也包括促进农村和农业发展的措施。城乡统筹就是政府实现这一目标的具体措施。成都市的城乡统筹工作一直都走在全国前列。成都市始终立足现实基础、把握历史发展机遇,充分发挥比较优势,在城乡统筹工作中,还确立了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标,并按照这一定位和目标完善了全域成都规划。“世界现代田园城市”的核心思想是自然之美、社会公正、城乡一体、包含世界级、现代化、超大型和田园城市四个基本要素,有田园式的城市形态、国际性的城市功能、形成市域的现代产业体系、社会和谐、人与自然和谐、基础设施现代化合智能化六个方面的具体特征。从2007年和2008年来看,成都市的城乡统筹中的劳动力市场一体化工作已经取得了傲人的成绩,政治制度方面不断完善、社会经济不断发展、居民生活水平不断提高、社会保障水平显著提高,城乡统筹不断趋于统一。在完善过程中也重新反映了不少的问题。城乡劳动力不能自由流动;农村社区的公共服务还不完善;财政支农资金占总财政支出的比率较低;城乡人均可支配收入,城乡人均消费比等差距扩大;城乡发展中金融资源配置不合理、发展不平衡;农民工综合参保覆盖率较低,覆盖范围增长缓慢,城乡之间社会保障还存在差距;城乡劳动力市场秩序不规范,农村劳动力由于在身体素质、知识水平和劳动技能各方面与城市劳动力之间有一定的差距,城乡劳动力在进入劳动力市场之前权利存在不平等,进入劳动力市场后存在信息不对称、劳动力市场歧视等现象。城乡劳动力市场二元分割制约了成都市的科学发展,与成都市建设“世界现代田园城市”的战略目标还有很大的距离。所以,成都市城乡统筹任重而道远,还需要进一步的改进与完善。城乡劳动力市场一体化作为其重中之重,必须加快推进,这样才能促进成都市城乡统筹工作的顺利实施。研究成都市劳动力市场一体化问题,通过指标体系构建,从城乡社会保障一体化建设、城乡居民生活一体化建设、城乡市场化建设一体化建设、城乡制度管理一体化建设、城乡居民就业一体化建设五大方面对劳动力市场一体化的发展现状进行定量评价,通过定性定量研究的结合分析,抓住成都市劳动力市场一体化的实质,推进城乡劳动力市场一体化,从而促进成都市的城乡统筹工作。由于制度、政策的滞后是造成劳动力市场城乡分割的主要原因。因此必须积极探索实施大部门体制,形成决策、执行、服务合理区隔与纵向组织决策体系,加强政府各级管理,提升政策执行力度;健全户口登记地与实际居住地统一的户籍管理制度,实现户籍管理的区域化,促进城乡劳动力自由流动;通过公共服务体系建设和城乡统筹金融资源配置改革,加强城乡社会保障制度建设,完善城乡医疗统筹发展和失业保险管理,建立平等住房资助政策,保障城乡居民平等民主权利,实现同一区域居民公共服务均等化;加强就业管理体制改革,建立就业普惠、扶持、援助制度,完善就业体系;加快城乡教育统筹发展,不断提高劳动者就业能力;加快建立合理的城乡劳动力工资调整机制和城乡劳动力市场监控体系。在城乡统筹背景下,成都市各级政府必须坚持增强企业生产能力、扩大就业原则,农业与非农业协调发展原则,市场主体、政府推动原则,劳动力起点公平原则,渐进式改革方式原则,公正、平等原则,非城市劳动力扶持原则,产业协调发展原则;加快经济结构调整,转变经济增长方式;通过制度设计与供给,才能实现打破劳动力市场的城乡二元分割,充分发挥市场的资源配置作用,促进城乡劳动力的充分就业,实现城乡劳动力市场的地位平等、统一开放、竞争有序、信息共享和协调发展,实现城乡劳动力的公平竞争与平等就业的城乡劳动力市场一体化的目标,为最终实现城乡统筹的战略目标提供坚实的基础。

全文目录

摘要  4-7
ABSTRACT  7-14
第1章引言  14-27
  1.1 研究背景与研究意义  14-16
  1.2 国内外文献综述  16-25
    1.2.1 二元经济理论  16-18
    1.2.2 劳动力市场分割研究综述  18-20
    1.2.3 劳动力流动研究综述  20-21
    1.2.4 城乡劳动力市场一体化研究综述  21-24
    1.2.5 城乡劳动力市场一体化评价指标体系研究综述  24-25
  1.3 研究的技术路线与研究方法  25-26
    1.3.1 技术路线  25
    1.3.2 研究方法  25-26
  1.4 课题来源、主要研究内容、主要成果和创新点  26-27
第2章劳动力市场一体化理论分析  27-37
  2.1 城乡统筹与劳动力市场一体化的理论分析  27-28
  2.2 劳动力市场一体化的含义及其发展的一般规律  28-31
    2.2.1 劳动力市场一体化的内涵  28-30
    2.2.2 劳动力市场一体化发展的一般规律  30-31
  2.3 我国城乡劳动力市场一体化概述  31-32
    2.3.1 我国城乡一体化发展溯源  31-32
    2.3.2 我国城乡劳动力市场一体化的涵义  32
  2.4 我国城乡劳动力市场一体化发展现状分析  32-37
    2.4.1 我国城乡劳动力市场一体化所取得的成就  32-33
    2.4.2 我国城乡劳动力市场一体化进程存在的问题  33-34
    2.4.3 我国城乡劳动力市场一体化水平不高的根源  34
    2.4.4 提高城乡劳动力市场一体化水平的相关理论研究  34-37
第3章成都市劳动力市场现状分析  37-47
  3.1 成都市劳动力市场一体化建设现状  37-43
    3.1.1 初步建立了城乡统筹的劳动就业社会保障体系  37-39
    3.1.2 改革户籍管理体制  39-40
    3.1.3 探索建立统一城乡失业登记和就业援助制度  40-41
    3.1.4 城镇化建设取得一定进展  41-43
  3.2 成都市劳动力市场存在的问题与原因分析  43-47
    3.2.1 城乡劳动力市场分割的弊端  43-44
    3.2.2 农村社区的公共服务不完善  44-45
    3.2.3 城乡发展中金融资源配置不合理  45-46
    3.2.4 劳动力市场秩序不规范、供需不平衡  46-47
第4章成都市城乡劳动力市场一体化评价指标体系构建及其应用  47-73
  4.1 成都市城乡劳动力市场一体化评价指标体系构建  47-58
    4.1.1 构建原则  47-48
    4.1.2 构建步骤  48-49
    4.1.3 构建指标体系  49-52
    4.1.4 单项指标的意义  52-58
  4.2 评价方法  58-64
    4.2.1 评价方法简介  58-62
    4.2.2 评价方法选择  62
    4.2.3 综合指数法的计算步骤  62-64
  4.3 成都市城乡劳动力市场一体化的定量分析  64-73
    4.3.1 评价指标体系结构  64-66
    4.3.2 定量分析  66-68
    4.3.3 综合评价  68-73
第5章推进成都市城乡劳动力市场一体化的对策  73-89
  5.1 基本目标和原则  73-77
    5.1.1 基本目标  73-74
    5.1.2 原则  74-77
    5.1.3 动力机制  77
  5.2 建立科学的组织决策体系  77-79
    5.2.1 探索实施大部门体制  77-78
    5.2.2 形成决策、执行、服务合理区隔与纵向组织体系  78
    5.2.3 提升政策执行力度  78-79
  5.3 统一户籍管理  79-80
    5.3.1 健全户口登记地与实际居住地统一的户籍管理制度  79-80
    5.3.2 实现户籍管理的区域化  80
  5.4 建立统一的城乡社会保障制度  80-84
    5.4.1 加强公共服务体系建设  80-81
    5.4.2 加强经办管理机构建设与“金保工程”建设  81
    5.4.3 加快城乡医疗统筹发展  81-82
    5.4.4 进一步规范失业保险管理  82-83
    5.4.5 建立城乡居民平等民主权利保障机制和平等住房资助政策  83
    5.4.6 加快城乡金融资源配置改革  83-84
  5.5 提高城乡劳动者就业能力  84-88
    5.5.1 建立三大就业制度  85
    5.5.2 完善六大就业体系，实现就业管理体系化  85-87
    5.5.3 加快城乡教育统筹发展，不断提高劳动者就业能力  87-88
  5.6 建立合理的城乡劳动力工资调整机制，加快城乡劳动力市场监控体系建设  88-89
    5.6.1 建立合理的农民工工资决定机制和调整机制  88
    5.6.2 加快城乡劳动力市场监控体系建设  88-89
结论  89-91
致谢  91-93
参考文献  93-97
攻读学位期间取得学术成果  97

成都市城乡劳动力市场一体化评价研究

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