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中国公务员制度的任用和淘汰竞争机制研究

作　者: 谭焱
导　师: 何正斌
学　校: 国防科学技术大学
专　业: 公共管理
关键词: 中国公务员制度任用和淘汰竞争机制主要问题制约因素对策
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

竞争机制是公务员制度以及公务员管理过程的首要机制,它贯穿于我国公务员制度的始终,主要表现在公务员的考试录用、职务升降、职务任免、辞职辞退中。建立和完善公务员制度的任用和淘汰竞争机制是完善我国公务员制度的内在要求,是加强党的执政能力建设的客观需要,是中国特色社会主义市场经济发展的必然要求。研究我国公务员制度的任用和淘汰竞争机制对进一步完善我国公务员制度具有十分重要的现实意义。本文对我国公务员制度的任用和淘汰竞争机制的理论基础以及国内外公务员制度竞争机制的研究现状及发展趋势进行了论述。提出了公务员制度竞争机制是指在公务员制度框架下,竞争主体遵循一定的竞争规则,通过参与竞争规程来获取竞争客体(公务员职位),竞争主体、竞争客体、竞争规程之间相互联系、相互影响、相互作用而构成的体系。本文运用系统理论和历史的观点,对公务员制度竞争机制的组成要素、运行、作用、基本原则、特点和演变过程等进行了全面地分析研究;运用理论联系实践的方法,对我国公务员制度竞争机制的七种具体运行形式进行了介绍,对公开选拔、公务员考试录用进行了具体的案例分析。从竞争动力、竞争规程、竞争环节等方面分析了我国公务员制度的任用和淘汰竞争机制中存在的主要问题,并从观念、成本效益、利益和偶然等四个方面对制约竞争机制作用发挥的因素进行了分析。针对存在的主要问题和制约因素,提出了完善我国公务员制度的任用和淘汰竞争机制的相应对策,即完善竞争机制运行的外部环境,确保竞争规程的客观性,加强约束监督。本文的最终目的在于通过自身的努力,为我国公务员制度的任用和淘汰竞争机制的完善提供借鉴,以加强公务员队伍建设,提高公务员队伍素质,提高行政效率。

全文目录

摘要  8-9
ABSTRACT  9-10
第一章绪论  10-18
  1.1 研究理论依据及背景  10-12
    1.1.1 理论依据  10-11
    1.1.2 研究背景  11-12
  1.2 国内外研究现状及发展趋势  12-14
    1.2.1 国外研究现状及发展趋势  12-13
    1.2.2 国内研究现状及发展趋势  13-14
  1.3 研究意义  14-15
  1.4 研究的主要内容方法、创新点和不足  15-18
    1.4.1 研究的主要内容和方法  15-16
    1.4.2 研究的创新点和主要不足  16-18
第二章公务员制度的竞争机制概述  18-27
  2.1 公务员制度的竞争机制内涵  18
  2.2 公务员制度的竞争机制组成要素  18-21
    2.2.1 竞争主体  19
    2.2.2 竞争客体  19-20
    2.2.3 竞争规程  20-21
  2.3 公务员制度的竞争机制作用  21-22
    2.3.1 抵御彼得效应  21
    2.3.2 实现公平正义  21-22
    2.3.3 促进开发创新  22
    2.3.4 提升工作效率  22
  2.4 公务员制度的竞争机制基本原则  22-25
    2.4.1 公开原则  22-23
    2.4.2 公平原则  23-24
    2.4.3 公正原则  24-25
  2.5 公务员制度的竞争机制特点  25-27
    2.5.1 竞争性  25
    2.5.2 公开性  25
    2.5.3 公正性  25
    2.5.4 导向性  25-27
第三章中国公务员制度竞争机制的演变过程及主要问题  27-39
  3.1 中国公务员制度的竞争机制演变过程  27-30
    3.1.1 中国古代官吏管理的竞争机制  27-28
    3.1.2 新中国干部人事制度的竞争机制  28-29
    3.1.3 公务员暂行条例的竞争机制  29
    3.1.4 公务员法的竞争机制  29-30
  3.2 中国公务员制度的竞争机制运行概况  30-33
    3.2.1 公务员入口环节的竞争  31
    3.2.2 公务员管理环节的竞争  31-32
    3.2.3 公务员出口环节的竞争  32-33
  3.3 竞争机制运行存在的主要问题  33-36
    3.3.1 竞争的动力不足  33-34
    3.3.2 竞争规程不规范  34-35
    3.3.3 竞争环节不连贯  35
    3.3.4 竞争的技术性能不足  35-36
    3.3.5 监督乏力  36
  3.4 制约竞争机制作用发挥的因素  36-39
    3.4.1 观念因素  37
    3.4.2 成本效益因素  37-38
    3.4.3 利益因素  38
    3.4.4 偶然因素  38-39
第四章中国公务员制度的竞争机制实证分析  39-51
  4.1 中国公务员制度的竞争机制具体运行形式  39-44
    4.1.1 考试录用  39-40
    4.1.2 公开选拔  40-41
    4.1.3 竞争上岗  41-42
    4.1.4 职务升降  42-43
    4.1.5 引咎辞职  43
    4.1.6 责令辞职  43-44
    4.1.7 辞退  44
  4.2 公开选拔案例分析  44-46
    4.2.1 案例简述  44-45
    4.2.2 案例分析  45-46
  4.3 考试录用案例分析  46-51
    4.3.1 案例简述  46-48
    4.3.2 案例分析  48-51
第五章完善中国公务员制度的竞争机制对策  51-57
  5.1 完善竞争机制运行的外部环境  51-52
    5.1.1 增强竞争意识  51
    5.1.2 打破竞争垄断  51-52
    5.1.3 消除竞争阻碍  52
  5.2 确保竞争规程的客观性  52-56
    5.2.1 改进和完善考试方法  52-54
    5.2.2 改进和完善考核评价方法  54-56
  5.3 加强对竞争机制的约束监督  56-57
结束语  57-58
致谢  58-59
参考文献  59-61
附录A 攻读学位期间发表的文章  61

中国公务员制度的任用和淘汰竞争机制研究

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