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论我国行政诉讼调解制度的构建

作　者: 刘艳荣
导　师: 王世涛
学　校: 大连海事大学
专　业: 法律
关键词: 行政诉讼调解必要性可行性构建
分类号: D925.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 28次
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内容摘要

《行政诉讼法》实施20年来,尽管实定法上严禁行政案件适用调解,但是调解毕竟是我国的一项优良的司法传统,作为纠纷解决的一种方式,在我国有很久的历史,尤其在民事诉讼领域得到不断的运用和发展,被西方学者誉为“东方之花”。而我国的行政诉讼本身又是脱胎于民事诉讼,于是行政诉讼适用调解便成为行政审判中的一个“公开的秘密”。客观的讲,行政诉讼适用调解虽然有悖于立法的规定,但是在许多情况下,却取得较好的社会效果。2007年8月1日施行的《行政复议法实施条例》明确的将调解合法化,这是一个制度上接纳调解的信号。更为清晰反映这一趋势的是2008年颁布的最高人民法院《关于行政诉讼撤诉若干问题的规定》,该规定第1条就明确表示：“人民法院经审查认为被诉具体行政行为违法或者不当,可以在宣告判决或裁定前,建议被告改变其所作的具体行政行为。”第2条规定：“被告改变被诉具体行政行为,原告申请撤诉,符合下列条件的,人民法院应当裁定准许……”实际上已经为调解打开制度上的缺口。本文结合我国行政审判实践,为行政诉讼调解的建立提供理论支持和具体的建议,分三个部分。第一章对行政诉讼调解制度的基本理论进行概述。包括行政诉讼调解的概念、性质和特征以及建立行政诉讼调解制度的理论纷争与我国的立法现状。第二章主要探讨行政诉讼调解制度的必要性和可行性。本部分着重分析其建立的必要性和可行性,为行政诉讼调解制度的建立提供理论支持。第三章主要是对建立行政诉讼调解制度提出一些具体设想。是本文重要的创新部分。主要包括行政诉讼调解适用的原则及其程序,从启动环节、协商环节、协议环节、瑕疵救济环节来展现整个调解的流程中的主要制度设置。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-10
引言  10
一、行政诉讼调解的概述及立法现状  10-15
  (一) 行政诉讼调解概述  10-12
    1.行政诉讼调解的概念  10-11
    2.行政诉讼调解的特征  11-12
  (二) 行政诉讼调解的理论纷争及立法现状  12-15
    1.我国关于建立行政诉讼调解制度的理论纷争  12-14
    2.我国行政诉讼调解的立法现状  14-15
二、我国行政诉讼调解制度的必要性和可行性  15-21
  (一) 建立行政诉讼调解制度的必要性  15-18
    1.解决立法与司法实践脱节的需要  15-16
    2.解决疑难案件的需要  16
    3.解决几类特殊案件需要  16-17
    4.行政纠纷解决机制多元化的需要  17-18
  (二) 建立行政诉讼调解制度的可行性  18-21
    1.行政自由裁量权为调解的发生留下空间  18
    2.辩诉交易制度的启示  18-19
    3.行政复议中调解的运用为行政诉讼调解提供可能  19
    4.司法实践中积累了丰富的调解经验  19-20
    5.域外立法可以为我国借鉴  20-21
三、行政诉讼调解制度的构建  21-26
  (一) 行政诉讼调解的原则及程序要求  21-23
    1.自愿原则及其程序要求  21-22
    2.合法原则及其程序要求  22
    3.利益保护原则及其程序要求  22-23
    4.外部审查原则及其程序要求  23
  (二) 行政诉讼调解的程序设置  23-26
    1.行政诉讼调解的启动环节  23-24
    2.行政诉讼调解的协商环节  24-25
    3.行政诉讼调解的协议环节  25
    4.行政诉讼调解的瑕疵救济环节  25-26
结论  26-28
参考文献  28-31
致谢  31-32
研究生履历  32-33

论我国行政诉讼调解制度的构建

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