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湖南桃江县县级党政机关公务员绩效考核研究

作　者: 郭龙辉
导　师: 孙多勇
学　校: 国防科学技术大学
专　业: 公共管理
关键词: 县级党政机关人力资源公务员绩效考核模糊层次综合评价
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 192次
引　用: 2次
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内容摘要

国家公务员是国家人力资源的重要组成部分,县级党政机关的公务员在国家公务员中处于重要地位,加强对其管理尤为必要。而公务员绩效考核是公务员管理的核心功能。政府公务员绩效考核不同于企业组织员工绩效考核,企业组织对员工的绩效考核,可以通过工作分析来进行考核指标的选取。但对于政府部门,由于工作岗位众多,并且没有一个全国统一的岗位职责,考核难于精确到位。因此,借鉴国外的先进经验和总结自身的实践,建立一个科学的、符合本地实情的政府公务员绩效考核体系,显得十分重要。本文在对桃江县党政机关的公务员的绩效考核体系和运行的现状及存在问题调查分析的基础上,借鉴工商企业员工绩效考核技术和方法,结合该县公务员的实际,应用组织行为学、人力资源管理等现代管理理论,采取实证分析与理论分析相结合、定性分析和定量分析相结合的方法,对公务员绩效考核的内涵和特征、公务员绩效考核系统构造的技术和方法进行了系统的理论研究和分析,将模糊数学的概念引入AHP中构成模糊AHP,建立了公务员绩效考核模糊层次综合评价模型,用于县级党政机关公务员绩效考核,使定性问题定量化,从而提高公务员考核的科学性和可靠性。同时,论文还就建立县级党政机关公务员绩效考核运行机制进行了分析,并提出了相应的对策和建议。

全文目录

摘要  9-10
ABSTRACT  10-11
第一章绪论  11-17
  1.1 选题背景  11
  1.2 公务员绩效考核国内外研究现状  11-14
    1.2.1 国内公务员绩效考核研究概述  11-13
    1.2.2 国外公务员绩效考核研究成果概述  13-14
  1.3 研究的意义和应用价值  14-15
    1.3.1 理论意义  14-15
    1.3.2 现实意义  15
    1.3.3 应用价值  15
  1.4 研究的思路和内容  15-16
  1.5 研究方法  16
  1.6 本文的主要创新点  16-17
第二章公务员绩效考核的理论基础和方法  17-33
  2.1 公务员绩效考核的基本概念  17-20
    2.1.1 公务员的含义  17
      2.1.1.1 县级党政机关公务员的界定  17
    2.1.2 公务员绩效考核的内涵和特征  17-19
      2.1.2.1 公务员绩效考核的概念  18
      2.1.2.2 公务员绩效考核的内涵  18
      2.1.2.3 公务员绩效考核的特征  18-19
    2.1.3 公务员绩效的构成要素  19-20
  2.2 公务员绩效考核指标体系的概念及结构  20-23
    2.2.1 公务员绩效考核指标体系的概念  20-21
    2.2.2 公务员绩效考核指标体系的设计步骤  21
    2.2.3 公务员绩效考核指标体系的结构  21-23
      2.2.3.1 公务员绩效考核指标要素  21
      2.2.3.2 公务员绩效考核标志  21-22
      2.2.3.3 公务员绩效考核标度  22
      2.2.3.4 公务员绩效考核的标准  22-23
  2.3 设置公务员绩效考核目标的理论和方法  23-27
    2.3.1 绩效目标设置的理论  24-25
    2.3.2 设置公务员绩效目标的方法  25
    2.3.3 绩效目标设置应遵循的原则  25-26
    2.3.4 设置公务员绩效目标应考虑的主要因素  26-27
  2.4 考核的权重分配  27-29
    2.4.1 考核权重分配方法  27-28
    2.4.2 以考核者的权重计算综合评分  28-29
  2.5 公务员绩效考核主体的选择  29-30
  2.6 公务员绩效考核的方法  30-33
第三章桃江县党政机关公务员绩效考核现状分析  33-40
  3.1 桃江县公务员绩效考核现状  33-36
    3.1.1 考核的内容  34
    3.1.2 考核的等次标准  34
    3.1.3 考核的方法  34-35
      3.1.3.1 考核的基本方法  34-35
      3.1.3.2 考核结果量化划等  35
    3.1.4 考核的程序  35-36
  3.2 桃江县党政机关公务员绩效考核存在的主要问题  36-38
    3.2.1 考核内容比较原则，考核指标太简单  36-37
    3.2.2 考核方法简单  37
    3.2.3 考核主体素质不高  37
    3.2.4 考核结果运用简单  37-38
  3.3 桃江县党政机关公务员绩效考核存在问题的主要原因  38-40
    3.3.1 人为因素的影响  38
    3.3.2 社会环境的影响  38
    3.3.3 体制方面的原因  38-40
第四章桃江县县级党政机关公务员绩效考核改进研究  40-56
  4.1 科学设计公务员绩效考核指标体系  40-44
    4.1.1 科学制定考核指标  40-42
      4.1.1.1 制定考核指标的要求  40
      4.1.1.2 制定考核指标的原则  40-41
      4.1.1.3 绩效考核指标体系的设计程序  41
      4.1.1.4 确定考核指标及其维度  41-42
      4.1.1.5 绩效考核指标体系的设计  42
    4.1.2 合理确定考核指标权重  42-44
      4.1.2.1 一级指标权重的确定  42-43
      4.1.2.2 二级指标权重的确定  43-44
    4.1.3 恰当确定指标等级分值  44
  4.2 综合运用科学的公务员绩效考核方式方法  44-49
    4.2.1 平时与定期结合的评估方法  45
    4.2.2 定量为主、定性为辅的评估方法  45
    4.2.3 民主评议和民意测验法  45
    4.2.4 模糊层次综合评价法  45-49
      4.2.4.1 模糊综合评判理论的概述  45-46
      4.2.4.2 AHP法概述  46
      4.2.4.3 选择模糊综合评判法的理由  46-47
      4.2.4.4 桃江县县级党政机关公务员绩效考核模糊层次综合评价模型的构建  47-49
  4.3 设置多元化的考核主体  49-51
    4.3.1 充分发挥现有考核主体作用  50
    4.3.2 引入以群众满意导向的考核主体  50-51
  4.4 集中量化考核  51
  4.5 绩效诊断与反馈  51-52
  4.6 完善公务员绩效考核的监督机制  52-53
    4.6.1 成立桃江县县级绩效考核领导机构  52
    4.6.2 建立绩效考核责任制和回避制  52-53
    4.6.3 严格落实绩效考核的责任追究制  53
  4.7 合理运用公务员绩效考核结果  53-56
    4.7.1 将考核结果与公务员的职务晋升结合起来  53-54
    4.7.2 将考核结果与对公务员的物质激励结合起来  54
    4.7.3 将考核结果与公务员培训结合起来  54
    4.7.4 将考核结果与公务员工作目标计划的制定和修正结合起来  54-56
第五章案例:桃江县商务局公务员绩效考核分析  56-65
  5.1 指标体系的确立  56
  5.2 指标权重的确定  56-57
  5.3 绩效考核模糊层次综合评价模型的应用  57-63
  5.4 对模糊综合评判法在举例考核中的优缺点评价  63-65
    5.4.1 模糊综合评判法的优点  63
    5.4.2 运用模糊综合评判法必须注意的几个问题  63-65
结束语  65-66
致谢  66-67
参考文献表  67-69
作者攻读硕士学位期间发表的论文  69

湖南桃江县县级党政机关公务员绩效考核研究

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