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呼和浩特市县级党政领导干部考核中民主测评制度的研究

作　者: 刘建国
导　师: 刘俊生
学　校: 中国政法大学
专　业: 公共管理
关键词: 呼和浩特市 党政领导干部 干部考核 民主测评
分类号: D262.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要


考核作为干部管理的重要方法,直接决定着干部队伍建设的成效。现代干部考核制度从实践是检验真理的唯一标准出发,通过考核干部的工作实绩和表现,判断、评价干部的德与才,为选拔任用领导干部提供直接依据。在社会主义市场经济条件下,随着社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化,如何科学合理地考核和评价干部的工作绩效,面临着许多新情况、新问题。扩大干部工作中的民主,是目前深化干部人事制度改革的重要内容,而民主测评是实现多方位征求、集中民意和客观、公正、准确评价干部的有效形式,是在干部工作中贯彻群众公认原则和公开、平等、竞争、择优原则的具体体现。采取民主测评的方法,可以让更多的人参与干部考核工作,解决干部考核工作中存在的失真失偏问题。在实践中,坚持民主原则,也有利于克服内部考核、考核结果失真的局限性,从而拓宽视野,减少干部考核的失察失误。但是,从当前开展民主测评的实际情况看,往往存在着“测评失真”和“了解不到真实情况”的问题。本文采用文献资料分析首先对干部考核理论及其重要方法民主测评方法的内涵、内容、主体、形式、目标结果等方面进行理论阐释,其次对呼和浩特市党政领导干部考核制度的发展做简要回顾,并通过调查问卷分析法对呼和浩特市现行的干部考核制度中民主测评制度存在的问题进行较为详细的分析。进而针对发现的问题,紧密结合实际,对民主测评制度进行深入研究,坚持以扩大民主为前提,提出以下对策:合理确定民主测评参与主体的范围,主要是扩大参与主体中基层群众所占的比例,切实落实群众的民主权利;科学设置民主测评内容,建立科学合理的评价体系,评价体系的指标构建以保证群众知情度为前提;创新民主测评方法,规范民主测评程序,引入现代的网络测评方法,保证测评程序的规范性和透明度;设立合理的测评目标,正确分析并充分应用测评结果;建立健全民主测评的监督约束机制,从组织部门到基层群众各个层面建立起民主测评工作的监督约束体系,建立健全广泛、深入、持久开展民主测评工作的长效机制。总之,通过进一步完善民主测评制度,为形成更加体现科学发展观和正确政绩观的领导干部考核评价体系提供理论和实践依据。

全文目录


摘要  4-6
Abstract  6-10
第一章 绪论  10-18
  第一节 问题的提出与研究意义  10-11
    一、问题的提出  10
    二、研究意义  10-11
  第二节 概念的界定及其理论综述  11-16
    一、相关概念界定  11-12
    二、理论基础  12-14
    三、国内外相关文献综述  14-16
  第三节 研究内容、方法及其创新  16-18
    一、论文的研究内容和方法  16-17
    二、论文的创新之处  17-18
第二章 党政领导干部考核及民主测评现行制度分析  18-26
  第一节 党政领导干部考核制度分析  18-21
    一、考核的主体  18
    二、考核的客体  18-19
    三、考核的内容和标准  19
    四、考核程序  19
    五、考核的目的和作用  19
    六、考核的原则  19-20
    七、考核的方法  20-21
  第二节 党政领导干部考核中民主测评制度分析  21-24
    一、民主测评的含义  22
    二、民主测评的主体  22
    三、民主测评的内容  22-23
    四、民主测评的程序和方法  23
    五、民主测评的结果和目的  23-24
  第三节 民主测评在干部考核工作中的地位和作用  24-26
    一、民主测评在干部考核工作中的地位  24
    二、民主测评在干部考核工作中的作用  24-26
第三章 呼和浩特市县级党政领导干部考核及民主测评制度现状及问题分析  26-35
  第一节 呼和浩特市党政领导干部考核工作回顾及其现状  26-27
    一、呼和浩特党政干部考核工作的回顾  26-27
    二、呼和浩特党政干部考核的现状分析  27
  第二节 呼和浩特市县级党政领导干部考核中民主测评制度存在的问题  27-35
    一、民主测评主体范围太小，评价权重比例不合理  28-30
    二、民主测评内容结构不合理，缺乏灵活性  30-32
    三、民主测评程序不当，方法单一不够科学  32-33
    四、民主测评的评价结果不透明，运用不尽合理  33-34
    五、民主测评工作缺乏有效的外部监督  34-35
第四章 完善呼和浩特市县级党政领导干部考核中民主测评制度的原则和对策  35-44
  第一节 完善民主测评制度遵循的基本原则  35-36
    一、坚持扩大民主的原则  35
    二、坚持民主测评的公开性原则  35-36
    三、坚持实质民主与程序民主相统一原则  36
    四、坚持对参与主体行为约束的原则  36
  第二节 进一步完善民主测评制度的对策  36-44
    一、合理界定参与主体的范围及其权重  36-38
    二、合理设置民主测评内容，建立科学评价体系  38-40
    三、创新民主测评方法，规范民主测评程序  40-41
    四、科学设定测评目标，合理应用测评结果  41-42
    五、建立健全民主测评的监督机制  42-44
结语  44-45
参考文献  45-47
附录一: 关干部考核民主测评的调查问卷(干部用)  47-49
附录二: 关干部考核民主测评制度的调查问卷(群众用)  49-51
致谢  51

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