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论我国慈善组织的监督

作　者: 田春艳
导　师: 肖和保
学　校: 湖南大学
专　业: 民商法
关键词: 慈善组织内部监督监督权限外部监督信息公开
分类号: D632.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

慈善组织是我国慈善事业发展的主要推动力量,而慈善组织的监督是慈善组织运行中的重要环节,是慈善组织健康发展的重要保障。慈善组织的监督主要包括内部监督和外部监督。慈善组织的内部监督主要是监事会的监督。监事会作为慈善组织的专门监督机构,是慈善组织内部监督的主体。尽管在很多慈善组织高度发达的国家,监事会并非慈善组织的必设机关,在我国慈善组织外部监督不够完善和有力的情况下,在慈善组织内部设立监事会是必要的。监事会对理事会和慈善组织的各项活动进行监督,包括慈善组织资金的募集、投资活动及资金的用途等方面,其中监督的重点是对慈善组织财务会计资料的审查。监事中应包含专业的财务审计人员,以确保监事对慈善组织财务会计资料的审查落到实处。在有效的内部监督基础上,应加强慈善组织的外部监督。慈善组织的外部监督主要包括行政监督,社会公众的监督,利益相关者的监督,以及第三方评估机构的监督。行政监督主要由主管机关和税务机关来实现；社会监督的有效实现依赖于信息公开制度的建立；利益相关者的监督则包括捐赠者的监督和受益人的监督；第三方评估机构的监督包括行业自律和独立机关的监督。通过这些主体监督权的行使,在慈善组织外部形成一个环环相扣,循环的监督机制。以保证慈善组织平稳、健康地运行,使各方利益(包括社员利益、理事、监事、捐赠者、受益人)得到平衡和保护,最终实现慈善组织的目的,推动我国慈善事业的发展。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-10
第1章绪论  10-14
  1.1 选题背景及意义  10-11
    1.1.1 选题背景  10
    1.1.2 研究的意义  10-11
  1.2 国内外文献综述及简要评论  11-13
    1.2.1 国外文献综述  11-12
    1.2.2 国内文献综述  12-13
    1.2.3 简要评论  13
  1.3 研究内容与研究方法  13-14
第2章慈善组织监督的一般理论  14-21
  2.1 慈善组织的界定  14-16
    2.1.1 慈善组织的概念  14
    2.1.2 慈善组织的性质  14-15
    2.1.3 慈善组织的分类  15-16
  2.2 慈善组织监督的特殊性  16-18
    2.2.1 慈善组织的特殊性  16-17
    2.2.2 慈善组织的特殊性在其监督机制中的反映  17-18
  2.3 慈善组织监督的现实性  18-21
    2.3.1 慈善组织监督机制立法薄弱  18-19
    2.3.2 良好监督机制的阙如  19-21
第3章慈善组织的内部监督  21-30
  3.1 慈善组织内部监督理论  21-25
    3.1.1 慈善组织内部监督的理论基础  21-22
    3.1.2 慈善组织内部机构的设置与监督模式  22-23
    3.1.3 我国慈善组织内部机构的设置与监督模式  23-25
  3.2 监事会的监督  25-30
    3.2.1 监事会设置的必要性  25-26
    3.2.2 我国慈善组织监事会制度存在的问题  26-27
    3.2.3 监事的产生和资格限制  27-28
    3.2.4 监事会的权限  28-30
第4章慈善组织的外部监督  30-43
  4.1 慈善组织外部监督理论  30-32
    4.1.1 慈善组织外部监督的理论基础  30-31
    4.1.2 我国慈善组织外部监督模式的构建  31-32
  4.2 行政监督  32-34
    4.2.1 主管机关的监督  32-33
    4.2.2 税务机关的监督  33-34
  4.3 社会监督  34-38
    4.3.1 慈善组织的社会监督  34-35
    4.3.2 慈善组织信息公开制度  35
    4.3.3 主动公开  35-37
    4.3.4 被动公开  37-38
  4.4 利益相关者的监督  38-40
    4.4.1 捐赠者的监督  38-40
    4.4.2 受益者的监督  40
  4.5 第三方评估机关的监督  40-43
    4.5.1 行业自律  40-41
    4.5.2 独立机构监督  41-43
结论  43-45
参考文献  45-48
致谢  48

论我国慈善组织的监督

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