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文化事业体制改革问题研究

作　者: 王晓青
导　师: 曹立前
学　校: 山东师范大学
专　业: 社会保障
关键词: 文化事业管理体制深化改革创新体制
分类号: G120
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

文化事业体制是指对文化产业和文化事业进行宏观管理的管理体制。它是推动文化产业和文化事业发展,对其进行管理的各级管理机构以及保证管理机制发挥作用的管理制度等诸方面的统一体。经过20多年的改革,我国文化事业体制改革已取得了令人瞩目的成绩,通过改革,初步改变了文化活动与产品国家包办、公有制公益性一统天下局面,促使社会力量深入而广泛地介入文化领域,推进了文化主体多元化进程,促进文化事业与文化产业的发展,政府、文化企事业单位、文化市场的关系初步理顺,文化事业与文化产业取得重要发展,公益性文化事业与经营性文化产业分类发展格局形成。但从总体上看,文化事业体制改革还处于不断探索、不断深入阶段,与先进的管理体制和运行机制相比,政府和文化企事业单位、市场的关系尚未完全理顺,文化企事业单位特别是国家举办的文化机构机制不活、效率不高问题比较突出,文化市场体系、文化市场管理机制尚不健全。因此,文化事业体制改革依然任务艰巨。本文旨在对我国文化事业管理体制和运行机制进行研究,在借鉴国内外文化事业改革发展的理论及实践基础上,突出研究的系统性和应用性,拟在对文化事业体制改革的背景分析、改革历程回顾与评析基础上,分析目前我国文化体制中存在的问题,提出深化改革的思路,以青岛市为例提出具体的改革举措,围绕健全宏观文化管理体制、深化文化事业单位改革、加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系等任务,力求从理论与实践结合的高度对深化文化事业体制改革进行探讨,促进文化事业体制创新。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-10
第1章文化事业概述  10-16
  1.1 基本概念  10-12
    1.1.1 文化  10-11
    1.1.2 文化事业  11-12
  1.2 现代社会文化活动的类别划分  12-13
    1.2.1 以满足社会共同需要为主要目标的公益性文化活动  12
    1.2.2 以满足个人需要为主要目标的营利性文化活动  12-13
  1.3 文化活动及产品的特性分析  13-16
    1.3.1 文化活动及产品具有一定的非排他性  13-14
    1.3.2 文化活动及产品具有一定的消费竞争性  14
    1.3.3 文化活动及产品具有外部收益性  14-16
第2章我国文化事业体制改革的背景  16-21
  2.1 “总体性社会”到现代三元社会  16-18
    2.1.1 经济发展与社会转型  16-17
    2.1.2 三种机制提供文化产品  17-18
  2.2 全能型政府到公共服务型政府  18-21
    2.2.1 政治主导型政府向经济建设型政府的转变  18-19
    2.2.2 经济建设型政府向公共服务型政府的转变  19-21
第3章我国文化事业体制改革的历程和存在的问题  21-28
  3.1 改革的基本进程  21-22
  3.2 改革的阶段划分  22-24
  3.3 改革的简要评价  24
  3.4 目前我国文化事业体制中存在的问题  24-28
    3.4.1 政府文化管理职能不清、体制不畅  24-25
    3.4.2 文化事业单位机制不活、经费缺乏  25
    3.4.3 微观管理机制不健全  25-26
    3.4.4 市场在资源配置方面的作用发挥不充分  26
    3.4.5 文化事业单位营销意识谈薄  26
    3.4.6 领导与管理体制不顺  26-28
第4章深化我国文化事业体制改革的对策  28-36
  4.1 明确改革的指导思想、原则要求、目标任务  28-29
  4.2 转变政府职能，加强对文化事业发展的宏观调控  29-30
  4.3 实现“两个分开”，建立现代微观文化管理机制  30-31
  4.4 完善公共文化服务体系  31-32
  4.5 分类推进文化事业单位改革  32-33
  4.6 健全现代文化市场体系  33-34
  4.7 加快配套改革，为深化文化体制改革创造良好的条件  34-36
第5章青岛市文化事业体制改革的实践与探索  36-50
  5.1 青岛市文化体制改革的现状与问题  36-39
    5.1.1 青岛市文化体制改革的现状  36-37
    5.1.2 青岛市文化事业体制改革存在的问题及其原因分析  37-39
  5.2 青岛市文化事业体制深化改革的探索  39-50
    5.2.1 指导思想、基本原则和目标任务  39-40
      5.2.1.1 指导思想  39
      5.2.1.2 基本原则  39-40
      5.2.1.3 目标任务  40
    5.2.2 深化青岛市文化事业体制改革方案  40-49
      5.2.2.1 完善宏观文化管理体制  40-42
      5.2.2.2 深化文化事业单位改革，创新体制机制  42-45
      5.2.2.3 深化文化企业改革，加快培育文化市场主体  45-47
      5.2.2.4 优化文化领域结构，提高发展的质量和水平  47-48
      5.2.2.5 按照统一、开放、竞争、有序的要求，构建现代文化市场体系  48-49
    5.2.3 加快配套改革，健全政策保障体系  49-50
结束语  50-51
注释  51-52
参考文献  52-54
致谢  54

文化事业体制改革问题研究

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