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道路运输行政管理体制改革研究

作　者: 张玲
导　师: 陈引社
学　校: 长安大学
专　业: 产业经济学
关键词: 道路运输行政管理管理体制改革方案
分类号: F542
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

党的十七大提出要把加快转变经济发展方式作为实现我国未来经济发展目标的关键。党的十七大还提出了要加快行政管理体制改革：“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门制。”转变经济发展方式是我国在探索和把握国内外经济发展规律的基础上提出的重要方针,也是从当前经济发展的实际出发提出的重大战略决策；深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济的必然要求。随着新一轮政府机构改革的深化、成品油价格与税费改革的实施、综合运输体系建设进程的加快、城乡道路运输一体化发展的推进,道路运输行政管理工作面临诸多新情况、新问题、新挑战,特别是道路运输行政管理体制急需进一步优化和改革。因此,本文所研究的道路运输行政管理体制改革问题就是在燃油税全面实施以后,在转变经济发展方式、全面深化行政管理体制改革的大背景下,道路运输行政管理体制需要深化改革,不断完善的地方。交通运输业是我国国民经济的基础产业,也是推动我国国民经济和社会发展的重要手段之一,而道路运输在综合运输体系中发挥着基础性作用。但现行的道路运输行政管理体制与新的行业形势出现了不相适应的地方,道路运输行政管理体制亟需借机进行改革。本文认为研究道路运输行政管理体制改革直接关系到国家运输政策能否落实到位,关系到对运输市场监管能否到位,关系到运输市场经济活动能否正常运行以及人民群众的出行安全,是事关道路运输当前重大问题的解决以及长远发展战略的重要举措。因此,本文将从发达国家道路运输行政管理体制以及我国道路运输行政管理体制现状出发,分析得出我国目前道路运输行政管理体制可能存在的问题,并提出改革设想和相应的解决方案。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-11
第一章绪论  11-20
  1.1 研究背景与意义  11-13
    1.1.1 研究背景  11-12
    1.1.2 研究意义  12-13
  1.2 国内外研究综述  13-18
    1.2.1 国内研究综述  14-15
    1.2.2 国外研究综述  15-18
  1.3 研究内容  18-19
  1.4 研究思路  19-20
第二章道路运输行政管理体制的理论分析  20-32
  2.1 行政管理体制的理论基础  20-24
    2.1.1 体制  20-21
    2.1.2 管理体制  21-22
    2.1.3 行政管理体制的内涵  22-23
    2.1.4 构成行政管理体制的基本要素  23-24
  2.2 道路运输行政管理的范围界定  24-28
    2.2.1 道路运输行政管理的概念界定  24-25
    2.2.2 道路运输行政管理的范围界定  25-26
    2.2.3 道路运输行政管理主要职能界定  26-27
    2.2.4 道路运输行政管理机构  27-28
  2.3 建立道路运输行政管理体制的要求和原则  28-32
    2.3.1 建立道路运输行政管理体制的要求  28-29
    2.3.2 建立道路运输行政管理体制的原则  29-32
第三章发达国家道路运输行政管理体制的特点以及启示  32-39
  3.1 美国的道路运输行政管理体制  32-34
  3.2 英国的道路运输行政管理体制  34-35
  3.3 日本的道路运输行政管理体制  35-36
  3.4 国内外道路运输行政管理体制的启示及借鉴  36-39
    3.4.1 设置综合性运输行政管理机构当属发展之必然  36-37
    3.4.2 按照道路运输运行规律设置精简高效的管理机构  37
    3.4.3 发挥行业协会作用  37-38
    3.4.4 建立健全道路运输法律法规并推进法制化和规范化  38
    3.4.5 正确处理政府宏观调控与市场自发调节的关系  38-39
第四章道路运输业及运政管理体制的现状分析  39-52
  4.1 道路运输业现状及存在的问题分析  39-42
    4.1.1 我国道路运输业现状  39-42
    4.1.2 道路运输业存在的问题分析  42
  4.2 道路运输行政管理体制的现状分析  42-47
    4.2.1 道路运输行政管理体制  42
    4.2.2 我国道路运输行政管理体制的发展历程  42-45
    4.2.3 现有道路运输行政管理模式  45-47
    4.2.4 现有道路运输行政管理组织结构  47
  4.3 现行道路运输行政管理体制中的主要问题  47-52
    4.3.1 道路运输行政管理体制不顺畅  48
    4.3.2 道路运输行政管理机制不灵活  48-49
    4.3.3 道路运输行政管理机构人员臃肿与素质偏低  49
    4.3.4 道路运输行政管理思想及管理方式落后且管理手段单一  49-50
    4.3.5 行业法规层次低导致执法不严  50
    4.3.6 行业中介组织作用发挥不够  50-52
第五章道路运输行政管理体制改革的整体架构  52-58
  5.1 道路运输行政管理体制改革的整体思路  52-53
  5.2 我国道路运输行政管理体制改革设想  53-58
    5.2.1 统一的道路运输行政管理体制模式  53-54
    5.2.2 充实完善的道路运输行政管理职能  54-56
    5.2.3 统一的道路运输行政管理机构设置  56
    5.2.4 素质过硬的专业道路运输行政管理队伍  56-58
第六章保障道路运输行政管理体制改革实施的建议  58-62
  6.1 增强体制改革的紧迫感以推进新体制的建立  58
  6.2 完善充实管理职能以加快运输行政管理职能转变  58-59
  6.3 加强队伍建设以提高管理水平  59-60
  6.4 切实加大道路运政管理法制化建设的步伐以加大法制化建设  60
  6.5 引导行业协会等社会中介组织参与市场管理以发挥其市场辅助作用  60-62
第七章结论  62-64
  7.1 主要观点和结论  62-63
  7.2 有待进一步研究的问题  63-64
参考文献  64-67
攻读学位期间取得的研究成果  67-68
致谢  68

道路运输行政管理体制改革研究

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