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我国公务员职业精神的制度性缺失与培育

作　者: 符文祥
导　师: 梁丽芝
学　校: 湘潭大学
专　业: 行政管理
关键词: 公务员职业精神制度性服务型政府
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 184次
引　用: 3次
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内容摘要

公务员治国理政的管理主体,作为一种特殊的社会成员角色和特殊的社会职业,应该具备同公共行政职业和公共行政行为密切相连的职业道德和职业精神。公务员的职业精神是指公务员在执行公务活动中所表现出的政治素质、思想作风、职业素养、道德情操、精神风貌等积极道德意识的总和。它是公务员在执行公务活动中的一种基本价值取向。服务型政府的建设趋势下,公共行政对于公务员的职业精神提出了进行公共服务职业精神的培育与改造的要求。当前,我国处于经济转型、体制转轨、改革深化、开发深入的机遇与挑战并存、诱惑与抵制共生的行政生态环境下,公务员职业精神在一定程度上存在制度性的缺失,主要表现为制度性取向不高、制度供给不足和制度性适应度不够等问题。与此同时,服务型政府建设离不开公务员职业精神的培育,而培育公务员的职业精神,则必须加强公务员职业精神的制度化,引导我国公务员走真正的职业化发展道路。这既是基于工具理性的思考,又是现实目的的需要。目前国内专门对公务员职业精神的制度化问题的研究还不多见。相关的研究只是注重了对公务员职业化理论与实践、公务员职业道德与能力建设、服务型政府建设与公务员职业发展关系等问题的研究,而对公务员职业精神的制度化缺失的原因、危害及其治理对策的分析尚比较缺乏。当前,随着服务型政府被确立为我国政府管理体制改革的目标,服务型政府建设与公务员职业化是相辅相成的,公务员职业精神培育既是服务型政府建设的重要内容,又推动着服务型政府的建设进程。本文拟从服务型政府与公务员职业精神制度化的内在逻辑联系出发,分析服务型政府建设背景下的公务员职业精神制度性培育的必要性和价值,指出当前我国公务员职业精神制度性缺失的表现及其原因,借鉴国外公务员职业精神培育的成功经验和做法,提出我国服务型政府建设背景下公务员职业精神制度性培育的方法和措施。全文分为五个部分,第一章绪论主要介绍选题的来源、背景、研究现状及将要进行的研究的思路等;第二章从服务型政府的视角上对公务员职业精神及其制度性进行理论阐述,为后面的研究做好铺垫;第三章对于我们目前公务员职业精神的制度性缺失的表现、原因和危害进行了分析;第四章引用了英、美、新加坡、韩国等国职业精神制度建设的实例展开经验研究;第五章结合国外的经验和服务型政府建设的背景,探讨了我国公务员职业精神制度性培育的路径选择。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
第1章引论  10-19
  1.1 选题背景与意义  10-12
    1.1.1 选题来源  10
    1.1.2 选题背景  10-11
    1.1.3 选题的意义  11-12
  1.2 国内外研究现状  12-16
    1.2.1 国外研究综述  12-14
    1.2.2 国内研究综述  14-16
  1.3 研究思路与方法  16-17
    1.3.1 研究思路  16
    1.3.2 研究方法  16-17
  1.4 研究内容和创新点  17-19
    1.4.1 研究内容  17-18
    1.4.2 创新点  18-19
第2章服务型政府建设背景下公务员职业精神的理论阐释  19-31
  2.1 公务员职业精神的内涵与特征  19-22
    2.1.1 公务员职业精神的界定  19-20
    2.1.2 公务员职业精神的范畴  20-21
    2.1.3 公务员职业精神的特征  21-22
  2.2 公务员职业精神的构成及其功能  22-26
    2.2.1 公务员职业精神的构成  22-23
    2.2.2 公务员职业精神的功能及其要求  23-26
  2.3 服务型政府建设对公务员职业精神的基本要求  26-31
    2.3.1 服务型政府的涵义  26-27
    2.3.2 公共行政中公务员职业精神的作用  27-28
    2.3.3 服务型政府建设对于公务员职业精神制度性培育的基本要求  28-31
第3章目前我国公务员职业精神的制度性缺失及其危害  31-36
  3.1 目前我国公务员职业精神的制度性缺失的表现及原因  31-34
    3.1.1 公务员职业精神的制度性价值取向不高  31-32
    3.1.2 公务员职业精神的制度性供给不够  32-33
    3.1.3 公务员职业精神的制度性适应度不足  33-34
  3.2 我国公务员职业精神的制度性缺失的危害  34-36
    3.2.1 不利于诚信阳光政府的树立  34-35
    3.2.2 不利于民主高效政府的建立  35
    3.2.3 不利于透明廉洁政府的实现  35-36
第4章国外公务员职业精神制度建设的经验及其启示  36-42
  4.1 国外公务员职业精神制度建设的主要做法  36-37
    4.1.1 建立完整的公务员管理体系  36
    4.1.2 提供完备的公务员法律制度  36-37
    4.1.3 构建高效的廉政监督机制  37
  4.2 国外公务员职业精神制度建设的基本经验  37-40
    4.2.1 英国“顾客至上”与公务员职业精神的培育  37-38
    4.2.2 美国公务员职业道德的监督机制及其启示  38-39
    4.2.3 新加坡充分授权和有效监督与公务员职业精神发展  39-40
    4.2.4 韩国通过法律将公务员伦理规范系统化和具体化  40
  4.3 国外公务员职业精神制度建设对我国的启示  40-42
    4.3.1 以制度建设为依托  40-41
    4.3.2 以行政实践为导向  41
    4.3.3 以行政文化为支撑  41-42
第5章服务型政府建设背景下我国公务员职业精神制度性培育的路径选择  42-54
  5.1 强化公务员职业精神制度性建设的指导思想  42-44
    5.1.1 正确认识完善公务员职业精神建设相关制度的重要性  42-43
    5.1.2 正确认识公务员职业精神建设中制度监管的重要性  43-44
  5.2 培育公务员职业精神制度性建设的文化环境  44-46
    5.2.1 扬弃吸收传统行政文化的精髓  44-45
    5.2.2 适当借鉴外来法制文化的内涵  45
    5.2.3 培育制度性的非主观行为习惯  45-46
  5.3 健全公务员职业精神制度性建设的保障机制  46-47
    5.3.1 继续推进公务员法律和管理制度的建立与完善  46
    5.3.2 注重结合职业行为实践丰富和发展公务员法律制度  46-47
    5.3.3 逐渐建立公务员就职制度  47
  5.4 逐步建立健全公务员职业精神提升激励机制  47-50
    5.4.1 落实公务员职业精神激励机制，促进职业精神建设的自觉性  47-49
    5.4.2 完善公务员职业精神教育与培训制度，实现职业精神的提升  49-50
  5.5 重点强化公务员职业精神评估与监督机制  50-54
    5.5.1 逐步建立健全公务员职业精神监督机制  51-52
    5.5.2 全面构建公务员职业精神考核指标体系  52-54
参考文献  54-57
致谢  57-58
附录（攻读硕士期间发表的论文目录）  58

我国公务员职业精神的制度性缺失与培育

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