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关于公共服务合同的法理思考

作　者: 武君宇
导　师: 马跃进
学　校: 山西财经大学
专　业: 经济法
关键词: 政府购买公共服务公共服务合同社会权政府公共服务提供机构接受公共服务的公民
分类号: D923.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

最近一两年,深圳市委、市政府先后出台了多份文件推动深圳事业单位的改革,在这些文件中,深圳市委、市政府提出了事业单位的经费要逐步实行“以事定费”,而且要以政府购买公共服务的方式来提高公共服务的效率和水平。这些文件颁布后,在社会上引起了较大的反响,赞成者有之,反对者亦有之。不少学者也写了文章就相关问题进行了探讨。而这些文章大多集中于经济学、管理学等领域。而本文关注的则是这次改革所涉及的一些法学问题。其实,政府要想通过购买公共服务的方式向社会提供公共服务,他就应与公共服务提供机构签订一份公共服务合同来实现购买。而这份公共服务合同尽管由政府和公共服务提供机构所订立,但实际上包含了三方当事人即政府、公共服务提供机构和接受公共服务的公民,而且这份合同既不是完全的行政合同,也不算是完全的民事合同,而是兼具有这两种合同的性质。这时我们从法学的角度来探讨这类合同的一些特点就显得有必要了。本文就以这类公共服务合同为出发点,分析政府这种新的提供公共服务的模式是否合宪,是否符合公共服务的基本要求。此外,本文还将对这种公共服务合同的性质、原则等进行分析,在这之后我还希望探讨在这种情况下政府、公共服务提供机构、接受公共服务的公民这三者之间的权利与义务以及他们的所应承担的法律责任等问题。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-10
导言  10-13
1 公共服务合同的法理基础  13-20
  1.1 公共服务合同的范围  13-14
    1.1.1 本文所指的公共服务是指政府基于宪法和法律所赋予公民的社会权而向公民所提供的公共服务  13
    1.1.2 本文所指的公共服务是政府以购买公共服务的模式向接受公共服务的公民提供的公共服务  13
    1.1.3 本文所指的公共服务是政府通过公共服务提供机构向接受公共服务的公民提供的公共服务  13
    1.1.4 本文所指的公共服务是在一定程度内存在竞争的公共服务或能通过评估确定其服务水平的服务  13-14
  1.2 公共服务合同法律关系的性质  14-16
    1.2.1 相关理论的引入  14-15
    1.2.2 公共服务合同法律关系性质综述  15
    1.2.3 公共服务合同法律关系性质的特点.  15-16
  1.3 政府购买公共服务的合宪性  16-20
    1.3.1 公民的社会权  16-17
    1.3.2 我国宪法所规定的公民的社会权  17-18
    1.3.3 政府购买公共服务与公民的社会权  18-20
2 政府订立与履行“公共服务合同”的原则  20-25
  2.1 法定事项与约定事项相结合原则  20-21
    2.1.1 公共服务合同的法定事项  20-21
    2.1.2 公共服务合同的约定事项  21
  2.2 公平与效率相统一原则  21-22
  2.3 专业性原则  22-23
  2.4 政府评价和接受公共服务的公民评价相结合的原则  23
  2.5 尊重公共服务提供机构独立主体地位原则  23-25
3 公共服务合同法律关系主体的权利与义务  25-33
  3.1 政府的权力与义务  25-27
    3.1.1 政府的权力  25-27
    3.1.2 政府所承担的义务  27
  3.2 公共服务提供机构的权利与义务  27-30
    3.2.1 公共服务提供机构的权利  27-29
    3.2.2 公共服务提供机构的义务  29-30
  3.3 接受公共服务的公民的权利与义务  30-33
    3.3.1 接受公共服务的公民的权利  30-31
    3.3.2 接受公共服务的公民的义务  31-33
4 公共服务合同法律关系主体的法律责任  33-38
  4.1 政府和接受公共服务的公民侵犯公共服务提供机构权利所承担的责任  33-35
    4.1.1 政府侵犯公共服务提供机构权利的状况  33-34
    4.1.2 接受公共服务的公民侵犯公共服务提供机构权利的状况  34-35
  4.2 政府和公共服务提供机构侵犯接受公共服务的公民权利所承担的责任  35-38
    4.2.1 政府和公共服务提供机构侵犯接受公共服务的公民权利所承担的责任综述  35
    4.2.2 公共服务提供机构侵犯接受公共服务的公民权利所承担的民事责任  35-38
结语  38-39
参考文献  39-41
致谢  41-42
攻读学位期间发表的学术论文目录  42-43

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