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基于文化力的城市管理研究

作　者: 乔姗姗
导　师: 申振东
学　校: 贵州大学
专　业: 行政管理
关键词: 文化力城市管理科学发展核心价值观理念文化
分类号: G127
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

文化是一个城市的灵魂。文化人类学家霍尔说：“文化决定了人的存在：表达自我的方式,思维方式、行为方式,解决问题的方式,规划和建设城市的方式,以及经济与政府的关系和发挥作用的方式。”城市管理制度是管理者为实现管理的目标而对城市管理的公共事物给予一定限制的规定。一套刚性的制度一旦取得执行者和被执行者的认同,就可以使管理中一些矛盾弱化。随着社会的发展,城市管理需要相关规定制度的硬性管理手段,但人性化管理逐渐成为现代管理的主要模式,文化力在人性化软性管理中发挥了重要作用。本文正是基于此背景,提出了文化力与城市管理关系的理论,随之基于笔者构建的理论框架基础上,深入探讨了文化力所蕴含的要素如何有效解决现代城市管理中所呈现的问题。首先,以公共管理为理论基础构建了城市管理模型；参照物质生产力研究方法对定位了文化力并提炼了其所包含的三要素。第二,本文基于上述的城市管理模型与文化力定位,建立了两者关系的框架,对城市管理与文化力的互动关系进行了充分阐述。然后,深入分析了当今城市管理所存在的问题,并提出其问题产生的深层次原因就是文化力的缺乏。最后以文化力与城市管理的关系框架为理论基础,针对当前城市管理的问题从文化力的角度提出了相应的解决方案。在社会主义市场经济条件下,提升城市管理中文化力所发挥的作用,是避免城市管理趋同效应、促进城市发展的迫切要求；是提升城市整体形象竞争力的重要战略之一。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-8
1. 导论  8-21
  1.1 研究背景  8-10
    1.1.1 新时期文化对社会发展的影响  8-9
    1.1.2 城市管理问题的突出  9
    1.1.3 城市文化成为各界关注的研究重点  9-10
  1.2 国内外研究综述  10-16
    1.2.1 城市管理问题的研究  10-11
    1.2.2 文化力与城市文化概念研究  11-13
    1.2.3 文化力与城市管理关系的相关研究  13-15
    1.2.4 研究述评  15-16
  1.3 研究思路与主要内容  16-18
    1.3.1 研究思路  16-17
    1.3.2 研究主要内容  17-18
  1.4 研究方法与技术路线  18-19
    1.4.1 研究方法  18-19
    1.4.2 研究技术路线  19
  1.5 研究意义与主要创新  19-21
    1.5.1 研究意义  19-20
    1.5.2 研究创新点  20-21
2. 城市管理与文化力的定位  21-30
  2.1 城市文化力的载体  21-22
    2.1.1 物质性载体的体现  21-22
    2.1.2 精神性载体的体现  22
  2.2 文化力——城市管理的新兴生产力  22-26
    2.2.1 城市文化力定义及特征  23-24
    2.2.2 城市文化力所体现同心圆三要素  24-26
  2.3 城市管理的定位  26-30
    2.3.1 城市管理内涵定位及其特征  26-28
    2.3.2 城市管理模型构建  28-30
3. 当前城市管理的文化力缺失审视  30-39
  3.1 当前我国城市管理存在的问题  30-33
    3.1.1 城市管理体制不完善  30-31
    3.1.2 城市整体人文素质不高  31
    3.1.3 城市生态环境严重恶化  31-32
    3.1.4 城市规划不合理  32-33
  3.2 文化力缺乏——现代城市管理问题成因的新视角  33-39
    3.2.1 城市政府决策者缺乏正确政绩观  33-34
    3.2.2 公众权利意识淡薄  34-35
    3.2.3 城市管理体制缺少制度文化  35-36
    3.2.4 城市市民人文素质亟待提升  36-37
    3.2.5 城市政府缺少协调统筹发展理念  37-38
    3.2.6 城市文脉断裂  38-39
4. 文化力与城市管理的关系框架构建  39-48
  4.1 文化力之于城市管理目标确定的导向作用  39-40
    4.1.1 历史地理人文文化与城市目标确定的关系  39-40
    4.1.2 城市核心价值精神与城市目标确定的关系  40
  4.2 文化力在城市管理主体中的科学定位  40-43
    4.2.1 科学知识、传统习俗与城市管理主体的关系  41
    4.2.2 道德约束与科学合理人文管理模式的创建  41-42
    4.2.3 政府引导城市核心价值观树立  42-43
  4.3 文化力对城市客体硬件建设的影响  43-44
    4.3.1 地理生态文化与城市环境利用的合理性  43-44
    4.3.2 城市规划中的历史文化因素  44
  4.4 文化力对人文环境建设的引导作用  44-46
    4.4.1 科学知识、核心价值观与市民文化的关系  45
    4.4.2 核心价值观、道德风俗习惯与社会氛围的关系  45-46
  4.5 文化力与城市管理关系框架  46-48
5. 文化力视角下的城市管理对策  48-64
  5.1 培育先进文化理念,创建城市管理正确核心价值观  48-54
    5.1.1 构建和谐理念,引导市民全面发展  48-49
    5.1.2 树立平等理念,尊重行政相对人的权利  49-50
    5.1.3 创新参与理念,汇聚公众良策  50-51
    5.1.4 弘扬道德理念,约束城市管理任性行为  51-52
    5.1.5 建立科学理念,正确引导城市发展方向  52-54
  5.2 建立科学制度文化,完善城市管理体制  54-58
    5.2.1 加强城管政府人员素质教育  54
    5.2.2 倡导"法"与"情"相合的执法理念  54-55
    5.2.3 建立有效的制度宣贯体系  55-56
    5.2.4 推行城市管理追溯制度文化  56-57
    5.2.5 改进城市考核理念,建立"三位一体"考核体系  57-58
  5.3 创造平等市民文化,倡导市民参与  58-60
    5.3.1 提升市民在城市管理过程中主体意识  58-59
    5.3.2 创造关注弱势群体的城市和谐外部环境  59
    5.3.3 丰富城市文化内涵影响市民成长  59-60
  5.4 构建特色文化,合理规划城市环境  60-62
    5.4.1 物质文化的城市定位引导城市合理规划  60-61
    5.4.2 历史传统文化营造城市良好人文环境  61-62
  5.5 推进城市文化载体建设,完善文化力作用发挥渠道  62-64
    5.5.1 加强城市文化硬件设施的物质性载体建设  62-63
    5.5.2 推动城市文化精神内涵的精神性载体建设  63-64
6. 结论与展望  64-65
致谢  65-66
参考文献  66-69
附录  69-71

基于文化力的城市管理研究

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