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关于我国社会保障预算管理研究

作　者: 刘继荣
导　师: 宋凤轩
学　校: 河北大学
专　业: 社会保障
关键词: 社会保障预算预算模式管理体制
分类号: F812.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

预算管理制度是我国财政管理的最主要、最基本的制度之一。党的十四界三中全会明确提出“要逐步建立政府公共支出预算和国有资产经营预算,并根据情况建立社会保障预算和其他预算”形成具有中国特色的预算管理体系。社会保障预算管理制度是建立在社会保障制度改革与发展的基础之上为社会保障事业服务、并按照科学的管理方式运行的制度。由于在社会主义市场经济条件下,全面推进改革,目的是要建立充满生机和活力的市场运行机制,而改革必然涉及经济利益关系的调整。所以建立社会保障预算管理制度是建立社会主义市场经济体制、维护国家预算完整的需要,对于从宏观上掌握社会保障事业收支全貌,提高政府财政宏观调控能力,加大组织和筹措资金力度,依法有效增加投入,不断提高社会保障福利水平,确保社会稳定安宁,促进社会保障事业的健康发展都有十分重要的意义。本文主要从以下方面进行了论述。首先对我国社会保障资金运营及预算管理现状进行了分析,主要从资金的来源、收入支出的管理部门以及我国现行的预算管理方式等方面进行分析。其次论述了我国加强社会保障预算管理的必要性。只有客观上有必要性,实际中才有研究价值和执行的可能。该部分对我国实行社会保障预算的必要性进行充分的分析,例如改革的需要,政府职能转变的需要,资金筹集方式等方面,在这一部分,说明了实施社会保障预算的实际作用。再次对世界主要国家的社会保障预算的发展及特点进行简单介绍,并提出我国在建立健全社会保障预算管理过程中可以借鉴的经验。主要介绍美国、英国、日本三个国家的社会保障预算的发展及特点,并进行了一定的总结,提出了我国可以借鉴的经验教训。第四论述了我国对于社会保障预算模式的选择,同为社会保障预算模式,但不同的模式有不同的内容和编制方法,反映出来的信息也是不同的,主要介绍了社会保障预算模式选择的影响因素及可供选择的模式。第五介绍了我国社会保障预算的编制和执行情况。第六介绍了我国社会保障预算管理体制的建设情况,分析了预算管理体制的确定原则,介绍了社会保障收入体制、社会保障转移支付制度、社会保障财务管理制度等主要内容。最后对我国社会保障预算管理的配套措施进行了论述。任何事物都不是孤立的,社会保障预算的建立、健全也是一样的,需要相关的制度保障和协调,需要各个部门的配合才能够完成,在这一部分对社会保障预算的配套措施进行了比较全面的分析,例如理论和法制环境,社会保障制度改革,预算和财税体制改革,社会保障资金的管理手段改革,社会保障预算监督制度。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-11
引言  11-16
第1章我国社会保障资金运营及预算管理现状  16-23
  1.1 我国社会保障资金运营  16-19
    1.1.1 六种社会保障资金  16-17
    1.1.2 社会保障资金的收入、支出的管理部门  17-18
    1.1.3 社会保障资金运营中存在的问题  18-19
  1.2 我国社会保障预算管理的现状及存在问题  19-23
    1.2.1 预算内、外两种管理方式  19-20
    1.2.2 我国现在主要是通过两个财政专户管理社会保障资金  20
    1.2.3 我国社会保障预算管理存在的问题  20-23
第2章加强我国社会保障预算管理的必要性  23-28
  2.1 我国建立社会保障预算的必要性  23-26
    2.1.1 加快社会保障制度改革步伐,是建立社会保障预算的原因之一  23
    2.1.2 建立社会保障预算是规范政府收支加强宏观调控的现实需要  23-24
    2.1.3 建立社会保障预算是完善依法科学管理我国社会保障资金的客观要求  24
    2.1.4 建立社会保障预算是完善我国预算制度的客观要求  24-25
    2.1.5 社会保障基金筹资方式及缺口弥补方式决定要实行预算化管理  25
    2.1.6 建立社会保障预算是我国政府职能转变的体现  25-26
  2.2 建立社会保障预算的作用  26-28
    2.2.1 保护社会弱势群体,维护社会公平,使人们的基本保障得到满足  26
    2.2.2 合理配置资源、提高效率、实现社会经济和谐发展  26
    2.2.3 体现政府意志,实现宏观调控  26-27
    2.2.4 促进国民经济的稳定增长  27-28
第3章世界社会保障预算的产生与发展及对我国的启示  28-36
  3.1 美国的社会保障预算的发展及其特点  28-31
    3.1.1 美国社会保障预算的发展过程  28-31
    3.1.2 美国社会保障预算的特点  31
  3.2 英国的社会保障预算及其特点  31-33
    3.2.1 英国社会保障预算内容  31-32
    3.2.2 英国社会保障预算的特点  32-33
  3.3 日本的社会保障预算管理及其特点  33-34
    3.3.1 日本社会保障预算内容  33
    3.3.2 日本社会保障预算特点  33-34
  3.4 世界各国的社会保障预算对我国社会保障预算的启示  34-36
    3.4.1 在社会保障制度体系中,政府的角色和定位要准确,承担有限责任  34
    3.4.2 将社会保障资金纳入国民经济大范围进行统一考虑  34-35
    3.4.3 实行专项基金预算管理模式可能更适宜我国现行国情  35
    3.4.4 对社会保险资金实行长期预测  35
    3.4.5 资金流动与帐目记录分开  35
    3.4.6 区别对待社会保障的支出科目  35
    3.4.7 社会保障预算管理的法制化  35-36
第4章我国社会保障预算的模式选择  36-43
  4.1 社会保障预算模式选择的影响因素  36-38
    4.1.1 社会保障的内容的影响  36
    4.1.2 社会保障制度模式的影响  36-37
    4.1.3 社会保险筹资模式的影响  37-38
  4.2 社会保障预算模式  38-43
    4.2.1 政府公共预算模式  38
    4.2.2 专项基金预算模式  38-39
    4.2.3 完全脱离政府预算的模式  39
    4.2.4 一揽子社会保障预算模式  39
    4.2.5 政府公共预算下的二级预算模式  39-40
    4.2.6 两板块预算模式  40-43
第5章社会保障预算管理体制的建设  43-46
  5.1 社会保障预算管理体制确定的原则  43-44
  5.2 社会保障预算管理体制的主要内容  44-46
第6章加强社会保障预算管理的配套措施  46-49
  6.1 良好的理论环境和法制环境  46
  6.2 必须加快社会保障事业改革步伐  46
  6.3 预算和财税体制的改革  46-47
  6.4 确立社会保障预算在预算体系中的地位  47
  6.5 要理顺财政部门和有关部门的关系  47-48
  6.6 要强化社会保障基金的预算管理手段  48
  6.7 健全社会保障预算的监督制度  48-49
参考文献  49-50
攻读硕士期间发表论文  50-51
致谢  51

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