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从民众的认知看政府决策的科学性

作　者: 张玉琴
导　师: 李蓉蓉
学　校: 山西大学
专　业: 政治学
关键词: 政府决策政府决策科学性认知
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

在科学发展观的指导下,政府决策从心理学角度如何符合认知规律,从而实现政府决策的科学化。政府决策,即政府的公共决策,是指国家行政机关及其领导者在行政管理过程中为履行自己的职能依法处理行政事务而进行的决策活动。政府决策科学性是指决策过程中理论导向、方法和程序要始终坚持科学精神,以减少决策的风险,降低决策成本,提高政府决策质量。政府决策过程的基轴是政府与民众的关系,在现代民主社会中,民众不仅是政府决策参与主体的构成要素之一,同时也是政府决策发生作用的基本对象之一。作为决策主体之一,民众有权向政策的直接制定者表达其意见和愿望,又有权通过各种途径表达其利益要求,并影响政府决策;作为决策对象而言,民众实质上在政府决策的执行中起着非常重要的作用,又直接影响着政府决策的执行情况。认知是人类独特的心理过程。如何使政府决策实现科学化有利于人们生活,可以从民众认知这一微观视角去探求。本文先从民众认知与政府决策的基本理论,以及认知与政府决策科学化之间的关联性分析点出了研究的可行性。然后分析民众对政府决策的认知,通过民众对政府决策问题、决策过程、决策结果的认知,从而总结出,民众对政府决策科学性的认知受认知规律的影响。接着分析民众对政府产生认知偏差的原因,分别从民众认知的角度和政府决策的角度分析了原因。最后寻求解决问题的办法,调试政府决策,规避认知偏差,实现政府科学决策的最大化。由于本论题的研究没有现成的资料可供查询,而且属于人认知层面的东西很难把握,为了做好本论题,主要从民众基本状况出发,自己积累选用第一手资料。自己亲手设计问卷,对民众进行访谈,了解他们的心理认知,从而完成分析。资料的收集采用了问卷调查法和深层访谈法。资料的分析,对调查问卷用SPSS软件包进行了统计学分析,对访谈资料采用去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的科学的思维方法进行分析。通过对认知资料与政府科学决策过程及程序的分析,得出结论:从民众角度,不断提高民众的科学文化素质,增强民众解读政府决策的能力。不断提高民众思想道德素质,增强民众公益意识,实现民众认知与政府决策一致性的最大化;从政府角度,建立“以人为本”的政府决策机制,构建“以人为本”为核心价值的政府决策制定模式,努力减少民众认知偏差。

全文目录

中文摘要  8-10
ABSTRACT  10-11
引言  11-19
  一、选题的目的与意义  11-12
  二、国内外研究综述  12-14
  三、研究的方法  14-19
第一章民众认知与政府决策科学化的基本理论  19-25
  一、认知及认知在民众心理方面的作用  19-20
    1. 认知过程  19
    2. 认知对人的情绪、行为的调节作用  19-20
  二、政府决策科学化的内涵与程序要求  20-23
  三、民众认知与政府决策科学化的关联性分析  23-25
第二章民众关于政府决策科学性的认知  25-35
  一、民众关于政府决策问题的认知  25
  二、民众关于政府决策过程的认知  25-28
  三、民众关于政府决策结果的认知  28-31
  四、民众关于政府决策科学性的认知  31-32
  五、民众对政府决策认知的总体特点  32-35
第三章民众对政府决策产生认知偏差的原因分析  35-39
  一、民众解读政府决策过程中存在的主观问题  35-36
    1. 民众素质相对低下，解读政府决策中存在误差  35-36
    2. 认知偏差产生与政府决策目标之间的误差  36
  二、政府在决策过程中存在的问题  36-39
    1. 政府决策理念的问题  36-37
    2. 政府决策过程的问题  37-39
第四章调适政府决策规避认知偏差实现政府决策的科学化  39-45
  一、不断提高民众素质，实现民众认知与政府决策一致性的最大化  39
  二、政府树立民本理念，建立规范的决策体系，努力减少民众认知偏差  39-45
    1. 建立“以人为本”的政府决策机制  39-40
    2. 构建“以人为本”为核心价值的政府决策制定模式  40-43
    3. 努力减少民众认知偏差  43-45
结语  45-46
参考文献  46-48
发表文章目录  48-49
致谢  49-50
个人简况  50-51
附录1  51-54
附录2  54-58

从民众的认知看政府决策的科学性

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