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我国政府在慈善事业发展中的职能探析

作　者: 蔡冬乔
导　师: 裴劲松
学　校: 北京交通大学
专　业: 社会保障
关键词: 政府职能慈善事业慈善组织
分类号: D632.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
下　载: 44次
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内容摘要

慈善是指在政府倡导、帮助和扶持下,个人或者群体自愿的通过社会组织机构或其他途径,向社会或个人无偿提供钱物以及劳务等,旨在改变受助者生存环境的援助行为。随着经济发展,贫富差距加大成为阻碍我国经济社会进一步发展的不稳定因素。作为我国“第三次分配”的主要组成部分,慈善事业当仁不让的成为社会和谐的“稳定器”。目前,我国实行政府主导下的协作模式,简单来说就是政府有责任和义务引导、促进、监督慈善事业的发展。政府应致力于努力构建“大社会、小政府”的社会管理模式,实现慈善事业的和谐发展。近年来,我国慈善界接连爆出“郭美美事件”、“尚德诈捐门”等慈善恶性事件,说明在经济高速发展的今天,慈善事业的发展存在着诸多问题,政府作为引导者、监督者责无旁贷。因此,明确政府在慈善事业中的职能尤为重要。本文首先介绍了文章的行文背景并明确了研究意义,同时将所涉及的书籍、文献进行了梳理,形成了为行文有借鉴意义的文献综述。文章共有图3幅,表3个,参考文献30篇。研究过程中,笔者发现我国慈善事业中共有制度建设存在漏洞、慈善捐赠意愿动力不足、慈善组织“行政化现象严重”、慈善组织公信力缺失等四大问题。针对上述问题,笔者分别分析了具有代表性的美国、英国、加拿大、新加坡四大发达国家慈善模式,总结其经验。最后笔者从政府的政治、经济、文化、社会服务等四大政府职能角度提出了相关意见和建议。政治政策决定慈善事业发展的外部环境,经济税收是慈善事业的物质激励利器,文化是中华民族慈善事业的向心力和凝聚力所在,社会服务是慈善事业发展的重要航向标。虽然我们目前的慈善水平和期望之间还存在着不小的差距,但是我们相信通过对政府职能的探索与改革,中国的慈善事业水平在未来会达到质的飞跃,真正实现取之于民,用之于民,造福于人民。

全文目录

致谢  5-6
中文摘要  6-7
ABSTRACT  7-12
1 引言  12-21
  1.1 研究背景和意义  12-13
    1.1.1 研究背景  12-13
    1.1.2 研究意义  13
  1.2 研究目的和论文贡献  13-14
    1.2.1 研究目的  13-14
    1.2.2 论文贡献  14
  1.3 研究方法  14
    1.3.1 文献研究法  14
    1.3.2 比较分析法  14
  1.4 文献综述  14-17
    1.4.1 国外文献综述  15
    1.4.2 国内文献综述  15-17
  1.5 研究内容  17
  1.6 相关概念及理论基础  17-21
    1.6.1 相关概念  17-18
    1.6.2 理论基础  18-21
2 我国慈善事业的现状分析  21-29
  2.1 我国慈善事业的数据分析  21-24
    2.1.1 慈善捐赠情况分析  21-22
    2.1.2 慈善捐赠特点分析  22
    2.1.3 捐赠主体分析  22-24
  2.2 影响慈善事业发展的主体因素分析  24-26
    2.2.1 政府  24-25
    2.2.2 企业和个人  25
    2.2.3 慈善组织  25-26
  2.3 我国慈善事业的发展历程  26-28
  2.4 我国政府与慈善事业的模式分析  28-29
3 我国慈善事业存在问题分析  29-39
  3.1 慈善事业法律法规不够完善  29-30
  3.2 社会捐赠意愿动力不足  30-34
    3.2.1 个人参与度不高  30-32
    3.2.2 企业捐赠意愿不强烈  32-34
  3.3 慈善组织“行政化”现象严重  34-36
    3.3.1 干预人事管理  35
    3.3.2 行政劝募现象频发  35
    3.3.3 干预筹集款项的使用  35-36
  3.4 慈善组织公信力缺失  36-39
    3.4.1 慈善组织管理存在问题  37-38
    3.4.2 政府监管存在漏洞  38-39
4 国内外慈善事业的模式分析及启示  39-46
  4.1. 美国模式分析  39-41
    4.1.1 美国慈善模式分析  39-40
    4.1.2 美国慈善管理模式分析  40-41
  4.2 英国模式分析  41-42
    4.2.1 英国慈善模式分析  41
    4.2.2 英国慈善管理模式分析  41-42
  4.3 新加坡模式分析  42-43
    4.3.1 新加坡慈善模式分析  42
    4.3.2 新加坡慈善管理模式分析  42-43
  4.4 加拿大模式分析  43-46
    4.4.1 加拿大慈善模式分析  43-44
    4.4.2 加拿大慈善管理模式分析  44-46
5 完善政府在慈善事业中的职能探析  46-58
  5.1 完善政府政治职能  46-48
    5.1.1 营造政策氛围  46-47
    5.1.2 推动相关部门“一站式”改革  47
    5.1.3 强化政府对慈善事业的监督职能  47-48
  5.2 完善政府经济职能  48-49
    5.2.1 免除捐赠物资增值税  48
    5.2.2 允许抵减部分增值税  48-49
    5.2.3 加大税收优惠,简化免税程序  49
  5.3 完善政府文化职能  49-53
    5.3.1 弘扬中国传统慈善文化  49-50
    5.3.2 重视现代慈善文化的建设  50-51
    5.3.3 培养慈善公益类专才  51-52
    5.3.4 重视慈善捐赠者的“心灵回报”  52-53
  5.4 完善政府社会服务职能  53-58
    5.4.1 实现慈善组织的“去行政化”  53-55
    5.4.2 完善基层社区慈善组织  55
    5.4.3 完善慈善事业监督机制  55-56
    5.4.4 完善慈善信息公开机制  56-58
6 结语  58-59
参考文献  59-60
作者简历  60-62
学位论文数据集  62

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