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基层政府与社会组织关系的现状分析及发展模式研究-以上海某社区养老服务类社会组织为例

作　者: 支川琦
导　师: 刘厚金
学　校: 华东政法大学
专　业: 公共管理
关键词: 社会组织 政府 关系模式
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 65次
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内容摘要


自20世纪90年代以来,我国的社会组织伴随着中国市场经济的深入和社会的发展逐步壮大起来。他们不以盈利为目的,逐步承担和参与了社会公共服务和产品的提供和管理；他们致力于社会公益事业,广泛活跃于慈善、扶贫、环境问题、人道主义、社会发展等领域,成为了我国社会主义建设中一支不可忽视的力量。社会组织为解决转型期中国面临的许多社会问题做出了突出的贡献,标志着我国政治体制改革和公民社会的逐渐形成和发展。然而,相较于西方发达国家,我国的社会组织仍处于起步阶段,无论是在基本理念、组织形态、运作机制、社会定位等方面,社会组织都存在着很多不确定性,尤其是社会组织与政府之间的关系还面临着很多问题。这些问题主要体现在相关法律体系的缺失、政府对社会组织的约束以及社会组织自身管理体制和能力建设的不足上。社会组织与政府关系的不平等对于政府和社会组织都是不利的,对整个社会来说也是不利的。本文以国内外学者在政府和社会组织关系上的相关论述和积累的经验为理论基础,通过对上海市某社区内提供为老服务的5家社会组织的调研为依据,提出我国基层政府与社会组织关系的基本构架、成因和存在的问题,并通过分析提出具体结论和建议,希望对我国基层政府和社会组织关系的构建和互动起到良性的推动作用,并为我国政治体制改革提供探索的思路。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-9
第一章 导言  9-13
  一、研究背景  9-10
  二、研究的目的和意义  10-11
  三、本文的研究方法  11-12
    (一） 文献分析法  11
    (二） 比较分析法  11
    (三） 问卷调查法  11-12
    (四） 案例分析法  12
  四、文章结构及创新点  12-13
第二章 相关理论概述  13-25
  一、社会组织的概念及特征  13-15
    (一） 非营利性  14
    (二） 非政府性  14
    (三） 组织性  14-15
    (四） 自治性  15
    (五） 志愿性  15
  二、研究的理论基础  15-18
    (一） 市场失灵理论与政府失灵理论  15-16
    (二） 契约失灵理论  16
    (三） 公民社会理论  16-17
    (四） 合作主义理论  17
    (五） 志愿失灵理论(第三方管理理论）  17-18
  三、西方国家政府与社会组织关系模式综述  18-21
    (一） 二元论与整体论模式  18-19
    (二） 吉德隆、克莱默、萨拉门的四种关系模式  19-20
    (三） 库尼尔-塞尔分类法  20-21
    (四） 詹妮弗 考斯顿的八种模式  21
  四、国内政府与社会组织关系的研究  21-23
  五、国外政府与社会组织关系实例  23-25
    (一） 美国的社会组织与政府关系  23
    (二） 英国的社会组织与政府关系  23-24
    (三） 日本的社会组织与政府关系  24-25
第三章 我国基层政府与社会组织关系的现状与问题分析  25-37
  一、上海市社会组织的概况与发展现状  25-26
  二、案例研究对象概况  26-30
    (一） 社会组织简介  27-29
    (二） 调研的对象基本信息汇总  29-30
  三、基层政府与社会组织关系的现状  30-33
    (一） 政府主导模式  30-31
    (二） 依附合作模式  31-32
    (三） 平等合作模式  32-33
  四、我国政府与社会组织关系的问题分析  33-37
    (一） 相关法律法规的缺失  34
    (二） 对社会组织实行双重管理体制  34
    (三） 社会组织的官民二重性  34-35
    (四） 社会组织经费不足  35-37
第四章 我国社会组织与政府关系的理想发展模式及政府对策  37-53
  一、我国政府与社会组织平等合作关系模式的选择分析  37-38
  二、政府在平等合作关系模式中的发展对策  38-43
    (一） 加快建立完备的社会组织法律体系  38-39
    (二） 理顺关系，解决政府职能“越位”、“错位”问题  39-40
    (三） 改善政策，减少资金注入，寻求政府扶持社会组织的新方法  40-42
    (四） 完善对社会组织的监督机制  42-43
  三、社会组织在平等合作关系模式中的发展对策  43-53
    (一） 建立健全科学的组织构架和管理体制  43-48
    (二） 提升社会组织的筹资能力  48-50
    (三） 提升社会组织的公信力  50-53
第五章 结束语  53-55
参考文献  55-59
后记  59-60
附录  60-63

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