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我国第三部门独立性缺失的原因及其对策探析

作　者: 沈旭军
导　师: 周毅之
学　校: 南京师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 第三部门政府独立性公民社会
分类号: D632.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

改革开放以来我国第三部门从无到有,犹如凤凰涅槃,浴火重生,飞速发展。第三部门以其独特的作用,穿梭于政府与社会公众之间,为公民社会的发展所做出的贡献有目共睹。但由于受到我国目前特有的政治,经济,文化,法律等因素的制约,第三部门在与政府的关系发展中其独立性不断受到侵蚀,主要表现在以下几个方面：组织由政府部门转型而来；人事管理受到政府干预；组织资源配置仍仰赖政府的“输血”；组织隶属上挂靠政府部门；组织功能上凸显政府行政职能的延伸；组织准入困难,管理体制复杂。这些困难使其独特作用愈加难以发挥,这一扭曲现象越来越受到社会的关注,有必要对其进行相应的调整。在借鉴国外保持第三部门相对独立性的许多合理做法并且结合我国当前的实际情况,本文探索了一系列提升我国第三部门相对独立性的方法。政府部门要做到的是：改革与创新社会管理体制,转变政府职能；充分而必要的授权；突破零和博弈,建立伙伴关系；转变政府部门人员的观念；增强法制,改善监督；大力扶植第三部门组织发育；加强公民参与的积极性。而第三部门自身也需要加强组织自身建设做到强化组织认同；保持资金来源的平衡,多元化：加强组织人力资源建设；增强国内外第三部门之间交流与联系等方面。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-5
目录  5-7
导论  7-13
  一、选题的意义  7-8
  二、国内外研究现状  8-11
    (一）国外的研究现状  9
    (二）国内的研究现状  9-11
  三、研究方法  11-13
第一章第三部门及其独立性  13-27
  一、第三部门的产生和发展  13-14
    (一）第三部门的产生  13-14
    (二）第三部门在我国的发展现状  14
  二、第三部门的独立性概念  14-15
  三、第三部门独立性相关理论  15-17
    (一）公民社会理论  15-16
    (二）治理理论  16
    (三）社会契约论  16-17
  四、第三部门独立性表现  17-19
    (一）目标使命  17
    (二）资金来源  17-18
    (三）法律地位  18
    (四）人事管理  18
    (五）决策运行  18
    (六）公众参与度  18-19
  五、第三部门独立性的必要性  19-25
    (一）从组织之身来看  19-21
    (二）从组织对社会的作用来看  21-25
  六、我国在保持第三部门独立性方面取得的成就  25-27
    (一）社会管理理念开始转变  25
    (二）双重管理体制开始开始突破  25-26
    (三）资源短缺问题得到改善  26-27
第二章各种因素对第三部门独立性影响的表现  27-36
  一、政府因素  27-34
    (一）组织来源  28-29
    (二）人事管理  29-30
    (三）资金来源  30-31
    (四）隶属关系  31-32
    (五）功能定位  32-33
    (六）准入门槛  33-34
  二、企业因素  34-35
    (一）第三部门与企业进行利益交换  34
    (二）企业涉足第三部门的活动  34-35
  三、国际因素  35-36
第三章我国第三部门独立性缺失的原因  36-41
  一、政府职能转变滞后，全能型政府包揽  36
  二、公民社会基础薄弱，公民参与程度低  36-37
  三、支撑第三部门发展的经济基础不牢  37-38
  四、传统文化和思想观念制约社会认同  38-39
    (一）传统上社会公众对组织认同不高  38
    (二）政府对第三部门的定位存在误区  38-39
  五、法律制定不合理，执行不到位  39-41
    (一）法律法规设置不合理，提高准入门槛  39
    (二）法律法规的数量不足  39-40
    (三）法律地位不平等  40-41
第四章西方发达国家第三部门独立运作的经验借鉴  41-44
  一、强烈的独立意识和独立精神  41
  二、组织形式以私人基金会为主  41
  三、公民参与的传统  41-42
  四、管理较为宽松  42
  五、自我造血能力强大  42-44
第五章提高我国第三部门独立性  44-55
  一、政府的管理方式的转变  44-51
    (一）创新社会管理体制，转变政府职能  44-45
    (二）给予第三部门充分而必要的授权  45-46
    (三）突破的零和博弈，建立伙伴关系  46-47
    (四）转变政府部门人员的观念  47-48
    (五）增强法制建设，加大监督力度  48-49
    (六）运用适当方式加大政府扶植扶持力度  49-50
    (七）建立相关机制提高公民参与意识和积极性  50-51
  二、组织自身建设  51-55
    (一）强化组织认同  51-52
    (二）平衡资金来源，保持多元性  52-53
    (三）加强第三部门人力资源建设  53
    (四）加强国内外第三部门之间交流与联系  53-55
结论  55-56
参考文献  56

我国第三部门独立性缺失的原因及其对策探析

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