学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

中国环境问责制研究

作　者: 娄焕英
导　师: 向佐群
学　校: 中南林业科技大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 政府政府环境责任环境问责制
分类号: D922.68
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 148次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载

内容摘要

近年来,我国环境质量总体还在恶化。这其中一个很重要的原因是政府违法或不当履行环境职责。环境问责制就是环境保护领域的行政问责制,它是指由特定的国家机关对各级政府、政府环境主管部门及其公务员违法或不当履行环境保护职责的行为依照法定权限和程序进行责任追究,使其承担不利后果的法律规范体系。目前我国环境问责制的立法存在的问题主要有：首先,立法体系不完善。其次,立法理念不科学,即重政府环境权力,轻政府环境义务和责任。最后,环境问责机制的具体内容方面存在很多问题,如第一,问责主体方面,行政机关问责随意性较大,缺乏公正性,立法机关缺乏专门机关进行问责,司法机关问责较被动、受案范围太窄、诉讼类型不够；第二,问责客体之间权责不清；第三,问责的范围方面规定比较狭窄、抽象；第四,没有规定问责的程序、问责的方式较少；第五,问责的后果混乱、不完整。美国、日本等国家并没有把环境问责制作为一项制度规定在其法律中,而是通过限制政府权力、规范政府行政程序、强化行政诉讼程序、促使政府积极履行环境义务等方式来实现的。西方发达国家的立法理念和实践经验证明,要落实政府环境责任,重在制度约束。借鉴国外的经验,结合我国的实际,可以从以下几方面完善我国的环境问责制：第一,通过在环境保护基本法及单行法中具体规定环境问责制来完善我国环境问责制的立法体系。第二,更新我国环境问责制的立法理念。加强政府环境义务立法,将政府环境义务与政府环境责任结合起来。第三,从问责主体、问责客体、问责程序、问责方式、问责后果完善我国环境问责机制的具体内容。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
1 绪言  9-15
  1.1 研究背景  9-10
  1.2 研究意义  10
    1.2.1 理论意义  10
    1.2.2 实践意义  10
  1.3 国内外研究现状  10-13
    1.3.1 国外研究现状  10-11
    1.3.2 国内研究现状  11-13
  1.4 研究方法  13
  1.5 文章的创新之处  13-15
2 环境问责制相关概念的界定  15-23
  2.1 政府环境责任的界定  15-17
    2.1.1 责任的界定  15-16
    2.1.2 政府环境责任的内涵  16-17
  2.2 环境问责制的界定  17-23
    2.2.1 行政问责制的界定  17-21
    2.2.2 行政问责制与行政法制监督的区别  21-22
    2.2.3 环境问责制的界定  22-23
3 国外环境问责制的立法与实践  23-27
  3.1 美国的立法与实践  23-24
  3.2 日本的立法与实践  24-26
  3.3 对我国的启示  26-27
4 我国环境问责制的立法现状及存在的问题  27-37
  4.1 我国环境问责制的立法现状  27-30
    4.1.1 宪法及相关法律中的规定  27-28
    4.1.2 地方有关环境问责制的规定  28-29
    4.1.3 环境问责制的专门规章《环境保护违法违纪行为暂行规定》的规定  29-30
  4.2 我国环境问责制的立法存在的问题  30-37
    4.2.1 立法体系方面  30
    4.2.2 立法理念方面  30-31
    4.2.3 我国环境问责制的具体内容方面  31-37
5 我国环境问责制的完善  37-43
  5.1 立法体系方面  37
  5.2 立法理念方面  37
  5.3 我国环境问责制的具体内容方面  37-43
    5.3.1 问责主体方面  38-39
    5.3.2 问责客体方面  39-40
    5.3.3 问责范围方面  40
    5.3.4 问责程序方面  40-41
    5.3.5 问责方式方面  41
    5.3.6 问责后果方面  41-43
结语  43-45
参考文献  45-49
附录  49-50
致谢  50

中国环境问责制研究

内容摘要

全文目录

相似论文