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我国基层政府电子政务建设研究

作　者: 梁晓燕
导　师: 冯春
学　校: 西南政法大学
专　业: 行政管理
关键词: 电子政务 重庆 基层政府 政府再造
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


随着互联网技术的不断发展,信息资源的战略地位变得日益显著,也影响和改变了政府的行政管理模式。通过电子政务完善原有的公共服务职能,反思原有的官僚化行政体系,注重公共行政的效率,提高在国际舞台的地位,成为各国政府的当务之急。电子政务的本质是政府再造,需要一系列的技术、文化、心理和流程上地改造。而我国党和政府在“十一五”规划当中明确提出了要大力发展电子政务。重庆市作为我国最年轻的直辖市,也积极发展地方的电子政务,并取得了丰硕的成果。本文则是从重庆市基层政府的电子政务入手,选取大足县、南岸区、武隆县、云阳县、九龙坡区五个区县作为案例进行研究,通过门户网站的详细访问以及对基层电子政务工作人员的访谈,分析重庆市基层政府电子政务发展当中存在的问题和成因。并通过理论结合实际,提出了较为详细的政策建议,以促进重庆市基层政府电子政务地发展和建设。本文大致分为五个部分。第一部分,绪论部分主要阐述本文的研究背景,研究意义以及国内外研究现状等,并对本文的研究思路和研究方法进行简要介绍。第二部分,介绍了电子政务的基本内涵。介绍了电子政务的概念、主要模式、发展阶段,引入政府再造理论,并分析了二者的关系。提出了电子政务的核心在于政府再造,从而为全文奠定了理论基础。第三部分,重庆市基层电子政务的运作现状。通过对重庆市基层政府门户网站地考察,以及对重庆基层政府电子政务管理人员地访问,提出了重庆市基层政务电子政务发展存在的问题。为下文的寻找问题发生的缘由和提出政策建议提供基础。第四部分,重庆基层政府电子政务发展缓慢的缘由。结合上文通过理论分析,得出重庆基层政务电府政务发展缓慢的原因:如缺乏对电子政务的正确认识和有效的制度建设、公务员的整体素质不高、行政体制改革尚未到位等、缺乏服务型政府的文化氛围等。第五部分,针对目前重庆市基层政府电子政务发展中存在的问题,提出相关对策建议:包括树立行政服务理念、依照当地实际情况出台相应的规范性文件、加快行政管理体制改革等、提高公务员的素质,采取切实措施,积极推进电子政务向高级层次发展,为提升重庆市电子政务的综合实力提供可供参考的见解。

全文目录


内容摘要  4-6
Abstract  6-10
一、绪论  10-17
  （一） 研究背景  10
  （二） 选题的理论意义和实际意义  10-11
  （三） 文献综述  11-16
    1. 电子政务测评研究  11-12
    2. 关于电子政务发展模式和趋势的研究  12
    3. 国内基于政府再造视角对于电子政务的研究  12-13
    4. 关于各国（各地）电子政务的比较研究  13-14
    5. 关于地方政府电子政务的研究  14
    6. 不同视角下对电子政务的研究  14-16
  （四） 研究的重点、难点和创新点  16
  （五） 研究思路  16
  （六) 研究的方法  16-17
二、电子政务的基本内涵  17-28
  （一） 电子政务的概念  17-19
  （二） 基层电子政务的界定  19-20
  （三） 电子政务的主要业务模式  20-21
  （四） 基于政府再造理论的电子政务  21-27
    1. 政府再造理论的由来  21-23
    2. 政府再造和电子政务的关系  23-27
  （五） 电子政务地发展阶段  27-28
三、重庆市基层政府电子政务的运作现状  28-41
  （一） 重庆市基层电子政务的现状考察方法  28-30
  （二） 重庆市基层电子政务门户网站考察发现的问题  30-38
    1. 信息公开有待加强  31-35
    2. 门户网站的互动交流能力有待提高  35-37
    3. 在线服务能力亟待提高  37-38
  （三） 重庆市基层政府电子政务的内部调查及发现的问题  38-41
    1. 纵向部门联系较强而横向的互联互通存在着局部的信息孤岛  39
    2. 缺乏统一的电子政务标准  39-40
    3. 缺乏明确的目标和规划  40-41
四、重庆市的基层政府电子政务发展缓慢的缘由  41-44
  （一） 对电子政务缺乏正确的认识  41-42
  （二） 公务员的整体素质不高  42
  （三） 缺乏有效的制度建设  42-43
  （四） 政府管理体制改革远未到位  43-44
  （五） 缺乏服务型政府的文化氛围  44
五、对策建议  44-49
  （一） 正确认识电子政务，树立服务行政的理念  45
  （二） 依照当地实际情况出台相应的规范性文件  45-46
  （三） 加快行政管理体制改革  46
  （四） 提高公务员的素质，为电子政务地发展提供人才保证  46-47
  （五） 采取切实措施，积极推进电子政务向高级层次发展  47-49
    1. 整合信息资源  47-48
    2. 提高网上办事能力  48-49
六、结论  49-50
致谢  50-51
参考文献  51-55
附录  55-56

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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