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红河州构建服务型政府的实证研究

作　者: 杨正光
导　师: 方盛举
学　校: 云南大学
专　业: 公共管理
关键词: 服务型政府服务行政对策建议红河州
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

红河州位于云南省南部,与越南相邻,边境线长达848公里,是中国西南地区通向东南亚的门户；处于中国与东盟两个市场、两种资源的结合部,是中国进入中南半岛的主要通道；是中越“两廊一圈”的重要组成部分；是昆明、河内两大城市辐射的交汇点,具有良好的区位优势和地缘优势。如何抢抓国家新一轮西部大开发战略和建设中国向西南开放桥头堡战略等重大机遇,充分发挥地缘区位优势,建设更具活力、更具竞争力、更具吸引力、更加宜居的模范自治州以及中国面向西南开放重要桥头堡的前沿阵地、中国通往东南亚的国际通道、滇南经济文化中心,红河州各级政府首当其冲,其政策、行为和效果是能否抓住机遇、实现这些目标的关键因素。一个优秀的政府可以改善发展环境,助推经济持续发展,构建和谐民族关系,促进边境安宁,保障社会稳定；反之,一个效率低下的政府,则可能严重阻碍这些因素的改善,甚至可能出现加剧社会矛盾、导致政治动荡的不良局面。从理论上讲,服务型政府理论是当前行政理论研究的前沿。从实践来看,伴随着经济全球化、区域经济一体化以及市场化、信息化、民主化的持续推进,世界各国、各级政府都在践行着“更好的治理,更好的服务”这一理念,服务型政府业已成为各国、各级政府改革发展的大趋势、终极目标和现实选择。红河州在服务型政府建设方面虽然也进行了许多有益的实践探索,取得了一定成效,但由于目前对服务型政府建设的理论研究尚未完善,对边疆民族贫困地区服务型政府建设的研究更是缺乏,红河州构建服务型政府仍然面临诸多不容忽视的困难和问题。本文分析了红河州构建服务型政府的时代背景,阐述了基本做法与主要成效,梳理了存在的主要问题。最后,本文设计了红河州构建服务型政府的短期目标,并提出了对策建议,对于红河州构建服务型政府具有一定的参考、借鉴意义和推动作用。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
1 绪论  7-21
  1.1 研究的背景、缘由和意义  7-10
    1.1.1 研究的背景及缘由  7-9
    1.1.2 研究的意义  9-10
  1.2 研究的理论依据  10-13
  1.3 研究文献综述  13-16
  1.4 核心概念的阐述和界定  16-18
  1.5 研究方法和技术路线  18-19
    1.5.1 研究方法  18
    1.5.2 技术路线  18-19
  1.6 研究架构  19
  1.7 研究不足  19-21
2 红河州构建服务型政府的基本做法与主要成效  21-50
  2.1 强化市场服务职能,切实营造经济发展环境  21-24
  2.2 强化社会管理职能,不断提高服务社会能力  24-30
    2.2.1 建立健全应急管理体系,增强处置突发事件能力  24-28
    2.2.2 妥善处理人民内部矛盾,切实协调各种利益关系  28-29
    2.2.3 强化社会治安综合治理,促进红河平安和谐稳定  29-30
  2.3 重视公共服务职能,扎实提供基本公共产品  30-41
    2.3.1 城乡公共教育服务  30-31
    2.3.2 城乡公共文化服务  31-32
    2.3.3 城乡公共卫生服务  32-35
    2.3.4 城乡基本社会保障  35-38
    2.3.5 城乡公共基础设施  38-41
  2.4 坚持改革与建设并重,不断完善行政管理方式  41-50
    2.4.1 有序推进政府机关机构改革  41-44
    2.4.2 持续开展行政机关自身建设  44-48
    2.4.3 切实抓好行政审批服务建设  48-50
3 红河州构建服务型政府过程中存在的主要问题  50-58
  3.1 官本位意识仍然存在,官本位思想观念影响较大  50-51
  3.2 缺乏总体规划,构建服务型政府系统性仍然不够  51-52
  3.3 理论领域存在缺陷,构建服务型政府认识不到位  52-53
  3.4 公务员体制急需完善,公务员整体素质仍然不高  53-55
  3.5 公共服务能力不足,公共产品供给效率仍然低下  55-58
4 红河州构建服务型政府的目标设计与对策分析  58-75
  4.1 红河州构建服务型政府的目标设计  58-61
    4.1.1 红河州构建服务型政府目标框架的建构  58-59
    4.1.2 红河州构建服务型政府目标设计的原则  59-60
    4.1.3 红河州构建服务型政府短期目标的设计  60-61
  4.2 红河州构建服务型政府的对策分析  61-75
    4.2.1 以实现理念转变为抓手,切实树牢政府服务行政理念  61-64
    4.2.2 以提升服务能力为目标,全面加强公务员队伍建设  64-66
    4.2.3 以现代信息技术为依托,持续推进电子政务建设  66-68
    4.2.4 以强化制度建设为重点,健全落实政府服务行政制度  68-72
    4.2.5 以服务行政机制为导向,切实转变政府行政职能  72-75
5 结语  75-77
参考文献  77-79
致谢  79

红河州构建服务型政府的实证研究

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