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论我国的行政听证制度及其完善

作　者: 张新佳
导　师: 孙霞
学　校: 中共江苏省委党校
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 听证行政听证制度现状发展完善
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 424次
引　用: 2次
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内容摘要

听证程序作为现代程序的核心,是行政法学界研究的热点问题之一,“未确立听证程序的国家,就没有现代行政程序”之说实不为过。毫无异议,在我国这样一个尚未完全确立行政程序的国家,研究行政听证有着重要的意义。听证制度源于古老的“自然公正原则”,是天赋人权在行政领域内的延伸与发展。1946年,美国公布实施了《联邦行政程序法》,首次以成文法形式明确规定了行政听证程序,行政听证制度是行政相对人参与行政程序的重要形式,其自身有着深厚的法律渊源和重要的法律价值,它的完善与否是一国政府能否依法行政的重要参照,也是公民权能否获得保障的重要依托。改革开放后的中国,在国内外形势急剧变化的历史和社会背景下,于20世纪80年代引进听证制度,而听证制度也在我国民主政治的进程中得到了快速、稳步发展。但听证制度毕竟是舶来品,对中国而言是新事物,有自己发展、完善的过程。由于我国现代法治的发展起步较晚,法学理论和法学实践都不是很完善,对听证制度的重要性认识不够,所以在听证制度的实践过程中出现了种种不和谐、违背听证制度本质、本意的矛盾和问题,比如行政听证立法缺失、听证范围狭窄、现实状态脱离听证本质等等,使得听证制度作用的发挥受到阻碍。所以,我们应该针对制度适用过程中反映出来的种种问题,从行政程序理念、行政听证立法以及相关配套措施等几大方面来完善行政听证制度。当然,听证制度与中国社会、政治体制的融合不会是一朝一夕的事情,但是民主法治社会的发展现实客观上又要求它尽快发展完善起来。所以我们应该对其大胆设想和改革,扭转对听证制度的不良观念,加快我国的行政程序立法步伐、加强各种配套制度的建立以促进行政听证制度的发展与完善。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-8
引言  8-10
第一章行政听证制度概述  10-20
  第一节行政听证制度的概念及特点  10-14
    一、行政听证制度的概念  10-11
    二、行政听证制度的特征和性质  11-12
    三、行政听证制度的分类  12-14
  第二节行政听证制度的渊源和价值  14-20
    一、行政听证制度的渊源  14-17
    二、行政听证制度的价值  17-20
第二章行政听证制度在我国的发展及现状  20-32
  第一节我国行政听证制度产生的背景  20-25
    一、全球化和 WTO 透明条款对中国政府运作方式的外在冲击  20-21
    二、中国国内的政治体制改革——发展权利政治的模式选择  21-22
    三、中国国内环境的基础因素  22-25
  第二节我国行政听证制度的发展  25-28
    一、我国行政听证制度的主要形式  25-26
    二、行政听证制度的发展给我国带来的现实效应  26-28
  第三节我国行政听证制度的现状  28-32
    一、立法层面的缺失  28-30
    二、具体操作中的缺陷  30-32
第三章我国行政听证制度的完善  32-43
  第一节行政程序理念的灌输  32-33
  第二节完善相关立法规定  33-38
    一、加快行政程序立法的步伐  33-34
    二、逐步扩大行政听证的适用范围  34-35
    三、细化听证程序规则  35-37
    四、网络听证——听证形式多样化的有效尝试  37-38
  第三节配套制度及相关方面的保障  38-43
    一、建立有效的行政听证救济制度  38
    二、媒体监督听证会  38-40
    三、政府信息公开制度  40-43
结语  43-44
参考文献  44-47
致谢  47-48
附录:攻读硕士学位期间的科研成果  48

论我国的行政听证制度及其完善

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