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我国政府领导决策失误问责问题研究
作 者: 郭宇
导 师: 刘兰芬
学 校: 中共黑龙江省委党校
专 业: 行政管理
关键词: 政府 领导决策 问责
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
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内容摘要
决策是领导活动的核心和关键环节,科学而正确的决策是领导活动完成及取得成功的重要前提条件。在党的十六大报告和本届政府向全国人大所做的政府工作报告里面,都强调过要改革和完善决策机制。而改革和完善决策机制,最重要的是建立领导决策失误问责机制。切实按照“谁决策、谁负责”的原则,实现决策权和决策责任相统一。自2003年“非典”事件以来,我国现代意义上的行政问责制正式启动,中央和地方政府都非常重视这一制度的建设。与此同时,理论界对这一制度也进行了广泛的研究。目前,理论界对行政问责制的研究主要聚焦于行政问责制的概念、行政问责制的完善等方面,而从制度运行角度进行研究的非常之少。本文正是从这一角度出发,以政府部门领导决策失误问责这一问题为切入点,目的是为了设计一套对政府部门领导决策失误有效问责的运行机制。本文包含四个部分:第一部分,绪论。本部分主要包括国内外研究现状、论文研究的意义、论文研究的方法与思路以及本文的创新与不足之处。第二部分,我国政府领导决策失误问责理论基础。本部分主要界定了决策、政府领导决策、政府领导决策失误及政府领导决策失误问责等相关理论概念,并阐释了对政府领导决策失误进行问责的必要性。第三部分,我国政府领导决策失误问责存在的问题及原因分析。本部分首先阐述了我国目前对政府领导决策失误问责过程中存在的问题,然后分析了存在问题的原因。第四部分,完善我国政府领导决策失误问责的路径选择。本部分力图从主观方面,提高对领导决策失误的认识及客观方面,如健全法律制度、强化问责机构、规范问责程序及完善监督四个方面给出完善我国政府领导决策失误问责的路径。
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全文目录
摘要 3-4 Abstract 4-8 绪论 8-14 一、国内外研究现状 8-11 二、论文研究的意义 11 三、论文研究的方法与思路 11-12 四、论文的创新与不足之处 12-14 第1章 我国政府领导决策失误问责理论基础 14-24 1.1 基于一般决策理论的解释 14-17 1.1.1 决策的含义 14 1.1.2 决策的要素 14-15 1.1.3 决策的种类 15-16 1.1.4 决策的程序 16-17 1.2 基于政府领导决策理论的解释 17-18 1.2.1 政府领导决策的含义 17 1.2.2 政府领导决策的特征 17-18 1.3 基于政府领导决策失误角度的研判 18-19 1.4 基于政府领导决策失误问责的必要性分析 19-23 1.4.1 政府领导决策失误问责的意义 19-20 1.4.2 政府领导决策失误问责的内容 20-23 1.5 本章小结 23-24 第2章 我国政府领导决策失误问责存在的问题及原因 24-28 2.1 我国政府领导决策失误问责存在的问题 24-25 2.1.1 决策失误的标准难以评定 24 2.1.2 相关责任难以确定 24-25 2.1.3 决策失误责任追究不到位 25 2.2 我国政府领导决策失误问责存在问题的原因 25-27 2.2.1 问责意识薄弱 25-26 2.2.2 问责制度不完善 26 2.2.3 问责机构不健全 26 2.2.4 问责程序不规范 26-27 2.2.5 问责监督乏力 27 2.3 本章小节 27-28 第3章 我国政府领导决策失误问责的路径 28-41 3.1 提高对政府领导决策失误问责的认识 28-30 3.1.1 强化问责主体的问责意识 28-29 3.1.2 增强社会公众的维权意识 29-30 3.2 健全政府领导决策失误问责的法律制度 30-33 3.2.1 完善政府领导决策失误问责的相关法律 30-31 3.2.2 建立政府领导决策失误引咎辞职制度 31-32 3.2.3 建立政府领导决策失误问责终身制 32 3.2.4 理顺党委和政府在决策过程中的关系 32-33 3.3 强化政府领导决策失误问责机构 33-35 3.3.1 明确问责机构的具体职能 34-35 3.3.2 赋予问责机构相应的权力 35 3.3.3 合理配置问责机构的人员 35 3.4 设计合理的政府领导决策失误问责程序 35-38 3.4.1 领导决策失误行为的发现 36 3.4.2 领导决策失误问责的启动 36 3.4.3 领导决策失误责任的解释 36-37 3.4.4 领导决策失误责任的评估 37-38 3.4.5 领导决策失误责任的追究 38 3.5 加强对政府领导决策失误问责的有效监督 38-40 3.5.1 法律监督 39 3.5.2 经济监督 39 3.5.4 社会监督 39-40 3.6 本章小节 40-41 结论 41-42 参考文献 42-44 致谢 44
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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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