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关于地方政府机构改革的问题分析及对策思考

作　者: 张华友
导　师: 郑志龙
学　校: 郑州大学
专　业: 行政管理学
关键词: 机构改革地方政府对策思考问题分析社会保障制度改革地方政府机构地方政府职能权威有效法制化建设分流人员
分类号: D630.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2000年
下　载: 476次
引　用: 2次
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内容摘要

随着国务院机构改革的逐步到位，地方政府机构改革如何推进已成为人们关注的社会热点。为了贯彻落实党中央、国务院的精神，迫切需要我们正确认识地方政府机构改革存在的问题，以及当前地方政府机构改革的难点，并深入探讨其对策性措施，从而统一思想，克服困难，排除阻力，把地方政府机构改革不断推向前进。文章共分为三个部分：第一分简述了地方政府机构改革的必要性。第二部分分析了地方政府机构改革的阻力。即在地方政府机构改革问题上存在着思想障碍；地方政府职能转换难；地方政府既得利益的刚性；行政组织法制不健全，缺乏权威有效的制约机制；人员分流的回旋余地小；社会保障制度改革和其它配套改革滞后等。第三部分主要针对地方政府机构改革的阻力，详细论述了地方政府机构改革的主要对策即解放思想，更新观念，坚定信念；切实转变地方政府职能；消除部门利益驱动；加快政府机构法制化建设；完善配套改革，解除分流人员的后顾之忧；拓宽分流渠道，扩大吸纳空间；因地制宜，分类指导，发挥地方政府创造力。

全文目录

一、地方政府机构改革的必要性  6-8
  1、积极推进政府机构改革是建立社会主义市场经济体制的强烈呼唤  6
  2、积极推进政府机构改革是促进国有企业改革走出困境的一剂良药  6-7
  3、积极推进政府机构改革是深入开展反腐倡廉斗争的配套工程  7
  4、积极推进政府机构改革是实现社会主义法治的内在要求  7
  5、积极推进政府机构改革是适应当代世界发展的潮流的要求  7-8
二、地方政府机构改革的阻力  8-17
  （一）在地方政府机构改革问题上存在着思想障碍  9-10
  （二）职能的转换，是地方政府机构改革的难点  10-11
  （三）地方政府既得利益的刚性  11-13
  （四）行政组织法制不健全，缺乏权威有效的制约机制  13-15
  （五）地方政府机构人员分流的回旋余地小  15
  （六）社会保障制度改革和其它配套改革的滞后  15-17
三、地方政府机构改革的对策  17-43
  （一）解放思想，更新观念，坚定信念，是地方政府机构改革的前提、基础和精神动力  18-19
  （二）转变地方政府职能是进行地方政府机构改革的关键  19-34
    1、建立有限政府，实现“五分开”，是转变政府职能的基本途径  19-29
      （1）政市分开：转变政府职能的基础  21-22
      （2）政企分开：转变政府职能的核心  22-25
      （3）政事分开：转变政府职能的重要任务  25-26
      （4）政社分开：转变政府职能的保证  26-28
      （5）党政分开：转变政府职能的必要内容  28-29
    2、政府系统内部职能配置的合理化是转变政府职能的根本保证  29-34
      （1）按四条原则来推进政府系统内部横向职能配置的合理化  29-31
      （2）按三条原则来推进政府系统内部纵向职能配置合理化  31-34
  （三）消除政府部门利益驱动  34-35
  （四）加快政府机构法制化建设，为地方政府机构改革提供制度保障  35-37
  （五）完善配套改革，解除分流人员的后顾之忧  37-39
  （六）拓展分流渠道，扩大吸纳空间，实现更多更好的安置  39-41
  （七）因地制宜，分类指导，发挥地方政府创造力  41-43
参考书目及文献  43-44

关于地方政府机构改革的问题分析及对策思考

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