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我国地方政府行政问责的程序化建设

作　者: 陆悦子
导　师: 沈荣华
学　校: 苏州大学
专　业: 行政管理
关键词: 行政问责程序化行政问责程序地方政府
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

行政问责作为现代民主政治的一个重要内容,也是强化和明确我国责任政府的一个重要途径。行政问责程序化通过对行政问责过程各个环节的渗透,来确保行政问责的科学性与合法性,促进良好行政问责效果的产生。地方政府行政问责程序化建设的目的在于规范地方政府权力,确保地方政府责任的正确履行。昆明市近几年大刀阔斧的改革引起了社会的广泛关注。行政问责则是其地方治理中的一个重要环节,也是昆明推行改革初取成效的一个重要工具,是代表着地方特色的行政问责。本文以行政问责程序化建设为切入路径,力求在政府责任体系的架构下,分析目前我国地方政府行政问责程序化建设实施的现实困境,探讨问题产生的深层次原因,并尝试以昆明为个案,结合我国实际,力图为地方政府行政问责程序化建设提供合理可行的建议。本文主要通过四部分来进行论述,第一部分主要厘清行政问责及其程序的相关概述,并在此基础上对地方政府行政问责程序化作简要界定;第二部分总结我国地方政府行政问责的推行现状,以及行政问责程序化建设中存在的问题,并分析产生这种问题的深层次原因;第三部分主要分析云南昆明行政问责程序的动力机制、实践探索和存在的特殊问题,并从昆明问责中总结出对地方政府行政问责程序化建设的启示;第四部分从实然角度走出,得出应然层面的理论,在结合我国实际和昆明问责启示的基础上,提出从程序化的角度完善我国行政问责的设想,用程序来保证地方政府行政问责沿着法治轨道前进。

全文目录

中文摘要  4-5
Abstract  5-9
绪论  9-18
第一章行政问责及其程序的相关概述  18-28
  一、行政问责  18-21
    （一）行政问责概念及内涵  18-19
    （二）行政问责的基本原则  19-21
  二、行政问责程序  21-28
    （一）行政问责程序的内涵  21-22
    （二）行政问责程序的价值  22-24
    （三）地方政府行政问责程序化的界定  24-25
    （四）我国地方政府行政问责程序化的构成要素  25-28
第二章我国地方政府行政问责程序化的现状及分析  28-40
  一、我国地方政府行政问责的全面推行  28-31
    （一）我国实施行政问责的背景  28-29
    （二）我国地方政府行政问责的实践  29-30
    （三）我国地方政府行政问责程序化建设发展探索  30-31
  二、我国地方政府行政问责程序的现状分析  31-37
    （一）我国地方政府行政问责程序化建设的实践分析  31-33
    （二）我国地方政府行政问责程序化建设取得的成效  33-34
    （三）我国地方政府行政问责程序化建设存在的不足  34-37
  三、行政问责程序化建设存在不足的原因分析  37-40
    （一）传统思想的影响  37-38
    （二）行政观念的影响  38
    （三）程序机制的欠缺  38-40
第三章地方政府行政问责程序化的个案研究  40-54
  一、昆明市行政问责推行的概况与动力  40-41
  二、昆明市地方政府行政问责程序化建设实践  41-47
    （一）昆明市地方政府行政问责程序化建设的相关制度链接  41-42
    （二）昆明市地方政府行政问责的程序化建设  42-47
  三、对昆明市地方政府行政问责程序化建设的分析及启示  47-54
    （一）昆明地方政府行政问责程序化建设的特点分析  47-51
    （二）昆明地方政府行政问责程序化建设的不足分析  51-52
    （三）昆明市对我国地方政府问责程序化建设的启示  52-54
第四章我国地方政府行政问责程序的构建  54-63
  一、合理规划行政问责启动程序  54-56
    （一）完善行政问责的法律依据  54-55
    （二）明确多元化的线索来源  55
    （三）合理确定行政问责主体  55-56
  二、理性设计行政问责调查程序  56-59
    （一）独立、完整的调查小组  57-58
    （二）科学、统一的判断标准  58
    （三）公开、透明的调查过程  58-59
  三、逐步规范行政问责执行程序  59-61
    （一）问责方式实行分类处理，规范实施责任追究  59-60
    （二）明确问责执行依据，确保问责过程的合法性  60-61
    （三）各方参与执行过程，保证问责执行的成效性  61
  四、有序完善行政问责救济程序  61-63
结语  63-65
参考文献  65-69
后记  69-70

我国地方政府行政问责的程序化建设

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