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论我国地方政府权力的内在制约机制

作　者: 于慧
导　师: 沈荣华
学　校: 苏州大学
专　业: 行政管理
关键词: 地方政府权力内在机制外在机制程序机制责任机制
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 79次
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内容摘要

地方政府的行政权力作为政治权力的一种,它是地方政府依靠特定的强制性手段,为有效执行国家意志而依据宪法原则对地方进行管理的一种能力。在当今社会生活中,地方政府的权力发挥着越来越大的作用,其地位也日益突出。但是,由于政府具有天然的扩张权力的本性和资源优势,在缺少制约机制的情况下,它更容易腐化和滥用,背离公共利益。因此,对地方政府权力制约的必要性就尤为突出。当前我国,对依法行政的认知多囿于“重实体,轻程序”的短识。一直以来的法治资源缺失,加之我国古代皇权核心下的人治风气的遗留,致使程序成了王权的婢女,在法律体系中根本就举无轻重。再者,我国传统政治(行政)通常重行政主体权力而非责任,重行政相对人义务而非权利,导致了权力—责任和权利—义务的不对称及本末倒置,便形成了今日法治建设中的“跛子”现象。两条腿长短不一,走起路肯定颠簸不平。所以,有多大权力,就该承担多大责任,而责任又暗含于程序之中。于是,通过程序机制和责任机制来规范和约束公权力,并保障公民合法权利实实在在地享有,这便是程序与责任的莫大的功效。本篇论文的写作目的意在从地方政府的责任机制与程序机制的角度来制约地方政府的权力,在重视以责任制约权力的同时,也不可忽视程序制约权力的作用。本文首先明晰了地方政府权力、权力制约、权力制约机制的相关基本概念和本文研究的理论依托。然后,对地方政府权力制约的历史沿革做一个大致的梳理,同时分析当前我国地方政府权力制约机制在实践中存在的不足,在此基础上,进一步分析了存在不足的原因。最后,提出要完善地方政府权力制约内在机制,探讨提升地方政府权力制约内在机制有效性的途径——“程序+责任”的制约结构的走向。

论我国地方政府权力的内在制约机制

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