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连云港市所辖区县政协参政议政的问题与对策研究

作　者: 霍春阳
导　师: 钮菊生
学　校: 苏州大学
专　业: 公共管理
关键词: 连云港市区县政协参政议政研究
分类号: D628
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

连云港市作为我国首批14个沿海开放城市,近年来,在江苏沿海开发上升为国家发展战略的重大机遇下,其经济发展快速飞跃,文化和民主政治建设也在努力跟进。但受特定历史阶段地方发展重点的约束,以民主政治为代表的政协组织参政议政能力面临新的机遇和挑战。一方面是处于社会变革和发展时期,社会管理创新迫切需要进一步加强和完善党委和政府主导的维护群众权益机制的完善,这其中重要的渠道就是作为我国政治体系重要组成部分的政协组织,如何更好地发挥上下通达的作用;另一方面政协组织在时代发展的过程中,在服务型、效能型政府的总体架构下,如何更好地加强自身建设,顺应新的形势发展需要,在地方政府决策中积极发挥作用,面临着新的挑战。因此,以连云港市为例研究当前区县级政协组织在参政议政中面临的共性问题,更好地服务社会发展具有重要的理论价值和现实意义。本文阐述了当前区县政协在参政议政中面临的共性问题,以民主政治理论、政党制度、政治协商制度为依据,以连云港市区县政协近几年来参政议政情况为主要研究内容,从战略高度分析连云港市区县政协参政议政的内部机制完善和外部环境要求,研究在新形势下如何提高参政议政能力,并提出优化组织结构、改进政协提案办理机制、提高民主监督实效、发挥在社会管理方面的积极作用、加强政协机关自身建设等措施,从而为连云港市区县政协更好地发挥职能作用提供新的发展思路。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
引言  10-16
  1. 选题背景及意义  10
  2. 研究综述  10-11
  3. 理论视角  11-14
  4. 研究方法  14
  5. 研究思路  14-16
第1章连云港市所辖区县政协的组织结构与职能  16-22
  1.1 区县政协的组织机构  16-18
    1.1.1 组织结构与工作方式  17
    1.1.2 工作机构与分工  17-18
    1.1.3 职责的发展与变化  18
  1.2 区县政协的职能  18-20
    1.2.1 政治协商  19
    1.2.2 民主监督  19
    1.2.3 参政议政  19-20
  1.3 区县政协区别于全国、省级政协的自身特色  20-22
    1.3.1 组织构成的基层性  20
    1.3.2 工作内容的地域性  20-21
    1.3.3 工作方式的直接性  21
    1.3.4 联系社会的广泛性  21-22
第2章连云港市所辖区县政协参政议论政的主要方式、领域与成效  22-34
  2.1 区县政协参政议政的主要方式  22-24
    2.1.1 会议  22-23
    2.1.2 提案和反映社情民意  23-24
    2.1.3 调研视察  24
    2.1.4 其他  24
  2.2 区县政协参政议政的主要领域  24-31
    2.2.1 参与经济决策  24-27
    2.2.2 参与民生决策  27-29
    2.2.3 参与社会事业发展决策  29-30
    2.2.4 参与加强和创新社会管理决策  30-31
  2.3 区县政协参政议政的主要成效  31-34
    2.3.1 在党委政府中的地位得到提高  31-32
    2.3.2 在群众中的社会地位得到提高  32
    2.3.3 推动地方民主政治向前发展  32-34
第3章连云港市所辖区县政协在参政议政方面存在的问题  34-42
  3.1 区县政协组织机构不健全  34-36
    3.1.1 机关工作人员数量偏少与机关事务繁重不相适应  34-35
    3.1.2 区县政协委员的产生及管理制度与人民群众的期待还存在一定距离  35-36
  3.2 政协委员提案受理存在不确定性  36-37
    3.2.1 “一纸复文”的问题  36
    3.2.2 “边缘性提案”的问题  36-37
    3.2.3 提案回“娘家”问题  37
    3.2.4 提案服务机制有待改善  37
  3.3 民主监督权利得不到保障  37-39
    3.3.1 民主监督的积极性不高  37-38
    3.3.2 民主监督的范围不宽  38
    3.3.3 民主监督流于形式  38
    3.3.4 民主监督的组织机制不完善  38-39
  3.4 区县政协机关自身存在不足与差距  39-40
    3.4.1 思想认识上存在误区  39
    3.4.2 服务水平上存在差距  39-40
    3.4.3 工作方法上创新力度不够  40
  3.5 在加强社会管理创新方面还存在不足  40-42
    3.5.1 公民有序政治参与途径还不够制度化、规范化、程序化  40
    3.5.2 参与社会矛盾的调处化解的机制还不够健全  40
    3.5.3 还存在利益集团的意见代替弱势群体的诉求现象  40-42
第4章提高连云港市所辖区县政协参政议政能力的措施与建议  42-51
  4.1 优化区县政协组织结构  42-43
    4.1.1 把握好“源”和“流”的问题  42
    4.1.2 改革和完善政协委员产生办法  42-43
    4.1.3 研究新的界别设置  43
  4.2 改进政协提案的工作机制  43-45
    4.2.1 从提案源头上加以把关，打造精品提案  43-44
    4.2.2 加大提案办理力度，进一步推进提案办理工作的制度化建设  44-45
    4.2.3 创新提案服务机制，提高提案服务水平  45
  4.3 不断增强民主监督的生机和活力  45-48
    4.3.1 提高民主监督的积极性  45-46
    4.3.2 拓宽民主监督的范围  46-47
    4.3.3 使民主监督从形式落到实处  47
    4.3.4 完善民主监督机制  47-48
  4.4 提高政协机关自身建设的科学化水平  48-49
    4.4.1 树立服务意识  48
    4.4.2 加强制度建设  48-49
    4.4.3 加强改革创新  49
  4.5 在加强社会管理创新方面应充分发挥作用  49-51
    4.5.1 努力扩大公民有序政治参与  49
    4.5.2 积极参与社会矛盾的调处化解  49-50
    4.5.3 有效表达各阶层的诉求  50-51
结论  51-52
参考文献  52-54
发表论文目录  54-55
致谢  55-56

连云港市所辖区县政协参政议政的问题与对策研究

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