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我国政府垂直管理体制变迁及其改革研究

作　者: 周权
导　师: 杨小云
学　校: 湖南师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 垂直管理体制发展历程改革
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 284次
引　用: 1次
阅　读: 论文下载

内容摘要

政府垂直管理体制是我国目前行政体制改革的重要内容,被认为是调整中央与地方关系的有益尝试和有效手段,公众对该管理模式给予极高的期望。政府垂直管理体制的产生是特殊历史变革时期的产物,因此本文从分析政府垂直管理体制的发展历程入手,结合中央与地方关系调整的大背景,分析了这种体制的历史变迁,得出现阶段的垂直管理体制是不同于传统计划经济时期的,需要理性对待。正确对待垂直管理体制的态度,需要客观分析这种管理体制的优点和弊端。中央通过将某些部门人、财、物等方面的权力收归中央及上级部门统一调配,增强了中央对地方的宏观调控和监管,维护了中央的权威,推动和加速了地方政府职能转变,也提高了各专业职能部门的行政效率。但也应该看到这种模式存在所带来的一些负面影响,比如引发和加剧“条块矛盾”和“条条”矛盾,削弱地方政府完整功能的发挥以及加大垂直管理部门违法腐败现象发生的机率等等,热衷于垂直管理模式的相关人士往往容易夸大它的优势,而对这种模式的弊端认识不足。政府垂直管理体制在地方自治的大趋势下,其所具有的专业性和效能性体现了其存在的必要性。但这种模式不可无限的扩展,应该有节度。因此在正确认识这一体制的成效和弊端后,就应该在此基础上提出相应的对策,不断完善政府垂直管理体制,这是也本文写作的重点。首先要加强垂直管理机构自身建设,完善内部激励机制和建立全面的监督体系。其次要规范垂直管理机构和地方政府关系,进一步合理划分中央与地方职责权限,建立健全直管机构和地方政府协调协商机制和争议解决机制。最后,针对政府垂直管理体制本身,在中央和地方职能合理界定的基础上,要进行相应的调整。可将全国性的公共服务部门考虑实施中央垂直管理,在垂直管理模式在可以更多的采取督办性垂直管理。

全文目录

中文摘要  3-5
英文摘要  5-9
第一章绪论  9-19
  第一节研究的背景及意义  9-11
  第二节文献综述  11-16
  第三节研究内容、结构与研究方法  16-19
第二章历史回溯:我国政府垂直管理体制的历史变迁  19-36
  第一节政府垂直管理的定义和分类  19-21
  第二节政府垂直管理体制形成与发展历程  21-36
第三章现实分析:我国政府垂直管理体制运行的成效与弊端  36-47
  第一节政府垂直管理体制运行的成效  36-41
  第二节政府垂直管理体制运行的弊端  41-47
第四章改革展望:我国政府垂直管理体制的发展与改革趋向  47-65
  第一节政府垂直管理体制的发展趋势  47-50
  第二节政府垂直管理体制的改革方向  50-65
结语  65-67
参考文献  67-71
附录  71-72
致谢  72-74

我国政府垂直管理体制变迁及其改革研究

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