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江门市廉政公积金制度研究

作　者: 刘现宏
导　师: 顾爱华
学　校: 辽宁大学
专　业: 行政管理
关键词: 腐败 公务员 廉政公积金
分类号: D630.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


反腐倡廉是当今世界性的话题,是展现一个政府能力的重要方面。处于经济转型期和政治转型期的我国,面临的反腐败形势比较严峻,也是影响我国和谐社会建设比较重要的一个因素。公务员廉政公积金制度是我国江门市地方政府为了有效地控制和治理腐败,而积极探索的一种创新性的激励性预防腐败制度。研究新加坡和我国香港地区的实践状况来看,廉政公积金制度在预防腐败上发挥了重要的作用。廉政公积金制度降低了公职人员的腐败动机,减少了公职人员的腐败行为,是一种值得借鉴的反腐模式。论文第一章内容主要是选题背景、选题意义、文献综述;第二章内容是相关的概念和理论阐述,主要阐明了本论文的理论分析工具即莫尔的“三圈理论”;第三章内容主要是以“三圈理论”为理论分析工具,指出江门市廉政公积金制度在具体实施中存在的一些问题;第四章内容主要是江门市廉政公积金在实施中存在一些问题的原因;第五章内容是在“三圈理论”指导下,从价值、能力和支持的角度指出江门市完善廉政公积金制度所应采取的一些具体措施。廉政公积金制度作为预防腐败制度的一种,其反腐败功能价值的发挥不仅依赖制度实体的科学性、可操作性,廉政公积金制度实施者的能力因素,还严重依赖其它反腐制度的配合和支持,单靠廉政公积金制度自己“单打独斗”是不可能收到预期的反腐效果的。在我国当前状况下,各地经济和政治发展不平衡,廉政公积金制度不适合在各地过快、过大范围推行。各地应结合本地实际,借鉴有益的反腐经验,积极推进本地反腐倡廉建设。反腐败是一项长期性、复杂性、艰巨性的工程,廉政公积金制度不可能立竿见影。完善的惩治和预防腐败体系的建立需要在发展中逐步建立,不是一蹴而就的。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
绪论  10-15
  0.1 选题背景与选题意义  10-11
    0.1.1 选题背景  10
    0.1.2 选题意义  10-11
  0.2 文献综述与创新点  11-14
    0.2.1 国外研究现状  11-12
    0.2.2 国内研究现状  12-13
    0.2.3 创新点  13-14
  0.3 研究方法  14-15
    0.3.1 文献研究法  14
    0.3.2 理论与实践分析法  14
    0.3.3 抽样问卷调查法  14-15
1 相关概念及理论阐述  15-19
  1.1 公务员廉政公积金制度的相关概念  15-16
    1.1.1 公务员  15
    1.1.2 廉政  15-16
    1.1.3 廉政公积金  16
  1.2 三圈理论  16-19
    1.2.1 价值圈  17
    1.2.2 能力圈  17
    1.2.3 支持圈  17-19
2 公务员廉政公积金制度存在的问题  19-28
  2.1 “廉政公积金议题和公众认同”调查问卷描述统计  19-21
    2.1.1 问卷调查方法的选择  19
    2.1.2 问卷调查结构的设计  19-20
    2.1.3 问卷调查数据统计  20-21
  2.2 廉政公积金制度的公共价值有待完善  21-23
    2.2.1 廉政公积金制度的公平性和公义性有待完善  21-22
    2.2.2 廉政公积金制度的科学性和效率性有待完善  22-23
  2.3 执行廉政公积金制度的能力有待拓展  23-25
    2.3.1 执行主体的素质有待提高  23-24
    2.3.2 执行资源整合的能力有待提高  24
    2.3.3 执行机制有待完善  24-25
  2.4 廉政公积金制度缺乏一定的支持  25-28
    2.4.1 社会人员的支持力度有待加大  26-27
    2.4.2 公务员外的政府雇员支持力度有待加大  27-28
3 江门市廉政公积金制度存在问题的原因  28-32
  3.1 精英决策主义对决策价值的影响  28-29
  3.2 能力建设跟不上公共治理变化的需要  29
  3.3 “不平衡”阻碍了廉政公积金获得广泛的支持  29-32
4 江门市廉政公积金制度存在问题的解决途径  32-41
  4.1 完善决策机制，提升廉政公积金制度的公共价值  32-34
    4.1.1 改革公积金的资金来源，提升平等性和公义性  32-34
    4.1.2 改革罚则，提升科学性和效率性  34
  4.2 整合人、财、物等条件，狠抓落实执行力  34-37
    4.2.1 提升执行主体的胜任能力  34-35
    4.2.2 整合执行资源  35-36
    4.2.3 完善廉政公积金制度的执行机制  36-37
  4.3 创造条件，争取广泛的支持  37-41
    4.3.1 创造条件，争取社会人员的更大支持  37-39
    4.3.2 创造条件，争取公务员外的政府雇员的更大支持  39-41
结束语  41-42
参考文献  42-45
附录  45-49
致谢  49-50

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